Решение по делу № 2-1035/2013 от 20.03.2013

Дело № 2-1035/2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2013 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Балакиной А.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Неустроевой ФИО4 об устранении Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в полном объеме допущенного нарушения прав и препятствия к осуществлению заявленных прав в отношении земельного участка путем выдачи утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории,

УСТАНОВИЛ:

Неустроева Р.С. обратилась в суд с заявлением об устранении Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в полном объеме допущенного нарушения прав и препятствия к осуществлению заявленных прав в отношении земельного участка путем выдачи утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В обосновании заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района подано заявление о предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством. Заявление подано вместе со схемой расположения земельного участка на публичной кадастровой карте. ДД.ММ.ГГГГ вместо утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и для
дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка для огородничества
Комитет затянул разрешение этого вопроса и направил запрос главе Двуреченского сельского поселения о возможности формирования испрашиваемого земельного участка. Согласно п.2.6. Решения Земского собрания Пермского муниципального района от 25.12.2009 года № 29 «Об утверждении Положения о порядке предоставления незастроенных земельных участков для целей, не связанных со строительством» Комитет
имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Бездействие Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района заключается в том, что по настоящий день Комитетом не утверждена, и не выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, что, безусловно, необходимо для дальнейшего решения вопроса о предоставлении земельного участка. Учитывая, что заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, указанная схема должна быть утверждена и выдана не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Также в соответствии с п.2.4. Решения Земского собрания Пермского муниципального района от 25.12.2009 года № 29 «Об утверждении Положения о порядке предоставления незастроенных земельных участков для целей, не связанных со строительством» в 10-дневный срок со дня регистрации заявления уполномоченный орган в сфере градостроительства и архитектуры осуществляет подготовку и направление председателю комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района заключения. Заключение уполномоченного органа в сфере градостроительства и архитектуры должно содержать следующие сведения: о том, что земельный участок не подлежит застройке согласно документации по планировке территории или ранее разработанной градостроительной документации; об ограничениях, налагаемых на территорию; о соответствии размера земельного участка заявленным целям; о возможности формирования земельного участка заявленным целям; о возможности формирования земельного участка в одной территориальной зоне. Указанное заключение, судя по запросу, который Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района направил главе Двуреченского сельского поселения, также не подготовлено. Что является формой бездействия, хотя
и прикрытой видимостью работы, например, направлением запроса главе Двуреченского сельского поседения
о возможности формирования испрашиваемого земельного участка. Учитывая, что
заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, подготовка и направление председателю Комитета
имущественных отношений администрации Пермского муниципального района
заключения должно быть осуществлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В результате бездействия, Комитета, заявителем не получен ни отказ
ни положительное решение в предоставлении испрашиваемого земельного участка
исходя из поведения Комитета в течение неопределенного времени не могут быть
получены. В результате бездействия Комитета нарушено право заявителя на получение схем
расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории, не подготовлено и направлено председателю Комитета
имущественных отношений администрации Пермского муниципального района
заключение органа в сфере градостроительства и архитектуры, что создает
препятствия к получению в собственность указанного земельного участка. В
результате бездействя Комитета заявитель не может обеспечить за свой счет выполнение в отношения,
земельного участка кадастровых работ и обратиться с заявлением об осуществления
государственного кадастрового учета этого земельного участка, так как у заявителя не имеетсяутвержденной Комитетом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане
или кадастровой карте соответствующей территории и положительного заключенияоргана в сфере градостроительства и архитектуры. Таким образом, Комитет имущественных отношении администрации Пермского
муниципального района незаконно бездействует, в результате чего нарушены права
и созданы препятствия к осуществлению заявленных прав в отношении указанного
земельного участка.

Заявитель – Неустроева Р.С. о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заинтересованное лицо – комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, представителя в суд не направили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Изучив
материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению
по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на
основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их
компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или
передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или
электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в
том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные
статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через
многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть
определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение,
испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2
настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти,
предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со
дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения
земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель
обеспечивает за свой счет выполнение в отношении "земельного участка кадастровых работ и обращается с
заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке,
установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ Неустроева Р.С. обратилась в Комитет имущественных отношений администрации
Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>
для целей садоводства без
права строительства (л.д. 7). К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

Порядок предоставления незастроенных земельных участков гражданам для целей, не связанных со
строительством утвержден Решением Земского собрания Пермского муниципального района № 29 от
25.12.2009 года «Об утверждении положения о порядке предоставления незастроенных земельных участков
гражданам для целей, не связанных со строительством». Пунктом 2.2. указанного Положения
предусмотрено, что заявление должно быть подписано лично гражданином или представителем
физического лица. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его
предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Согласно пункту 2.3.
заявление поступает на рассмотрение председателю комитета имущественных отношений администрации
Пермского муниципального района. В пункте 2.4. Положения указано, что в 10-дневный срок, со дня
регистрации заявления уполномоченный орган в сфере градостроительства и архитектуры осуществляет
подготовку и направление председателю комитета имущественных отношений администрации Пермского
муниципального района заключения. Заключение уполномоченного органа в сфере градостроительства и
архитектуры должно содержать следующие сведения: о том, что земельный участок не подлежит застройке
согласно документации по планировке территории или ранее разработанной градостроительной
документации; об ограничениях, налагаемых на территорию; о соответствии размера земельного участка
заявленным целям; о возможности формирования земельного участка в одной территориальной зоне.

Кроме того, пунктом 2.5 Положения установлено, что в случае положительного заключения
уполномоченного органа в сфере градостроительства и архитектуры председатель комитета имущественных
отношений администрации Пермского муниципального района направляет заявление и прилагающиеся к
нему заключения в уполномоченный орган в сфере земельных отношений, который обеспечивает
информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в печатном средстве
массовой информации; сообщение носит уведомительный характер и не ставит целью поиск иных лиц,
заинтересованных в предоставлении земельного участка. В информационном сообщении должны быть
указаны следующие сведения: лицо, которому предоставляется земельный участок; адрес земельного
участка; площадь земельного участка; вид права, на котором предоставляется земельный участок; цель
использования земельного участка.

Согласно пункту 2.6 Положения комитет имущественных отношений администрации Пермского
муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю
схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей
территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых
работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного
участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального
района дал ответ Неустроевой Р.С., указав, что для возможности формирования испрашиваемого земельного участка для последующего предоставления Комитет направил запрос главе Двуреченского сельского опсления (л.д. 9).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Комитетом имущественных
отношений администрации Пермского муниципального района был нарушен порядок рассмотрения
заявления Неустроевой Р.С.

Поскольку, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане является
этапом предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, в рамках которого
проводится в том числе формирование границ земельного участка, и схема расположения земельного
участка подлежит оформлению органом местного самоуправления, что прямо предусмотрено п. 4 ст. 34 ЗК
РФ, следовательно, ответ Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального
района о направлении запроса главе Двуреченского сельского поселения о возможности формирования испрашиваемого земельного участка для последующего предоставления является нарушением требований законодательства об утверждении схемы в месячный срок незаконным.

Учитывая, что порядок рассмотрения заявления Неустроевой Р.С. был нарушен, суд не может обязать
Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района утвердить,
предлагаемую заявителем схему расположения земельного участка, поэтому на Комитет имущественных
отношений администрации Пермского муниципального района возлагается обязанность разрешить
заявление Неустроевой Р.С. в соответствии с Земельным кодексом и порядком, утвержденным Решением
Земского собрания Пермского муниципального района № 29 от 25.12.2009 года «Об утверждении
положения о порядке предоставления незастроенных земельных участков гражданам для целей, не
связанных со строительством».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Неустроевой ФИО5 удовлетворить.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обязанность по разрешению вопроса о предоставлении Неустроевой ФИО6 схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2013 года.

Судья А.В.Балакина