Решение по делу № А03-16101/2006 от 27.12.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр-т Ленина, 76, тел. 61-92-78

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г.Барнаул                                                                                      Дело № АОЗ-16101/06-10

27 декабря 2006 года

Арбитражный суд Алтайского края  в лице судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Новоалтайска о привлечении  Индивидуального предпринимателя Точилова Вадима Владимировича, г. Барнаул, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

     при ведении протокола судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:

Прокурор – Трошина И.В., удостоверение № 135746,        

от заинтересованного лица – Пересадько А.Н., доверенность от 15.12.2006 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор  г. Новоалтайска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Точилова Вадима Владимировича, г. Барнаул,  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП - осуществление предпринимательской деятельность без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Предприниматель Точилов В.В.  в отзыве на заявление указал, что эксплуатируемая им автозаправочная станция (АЗС) не подпадает под понятие пожароопасного объекта, данного в Положении о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595, поскольку на автозаправочной станции осуществляется продажа горюче-смазочных материалов. Следовательно, данный вид деятельности не подлежит лицензированию.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что в пользовании предпринимателя Точилова В.В. на основании договора аренды от 01.10.2006 г. № 4 находится автозаправочная станция, расположенная в г. Новоалтайске по ул. Строителей, 7а.

В соответствии с Перечнем пожароопасных производственных объектов, автозаправочная станция отнесена к пожароопасным производственным объектам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечисленные в пункте 1 статьи 17 названного Закона виды деятельности подлежат лицензированию.

Понятие пожароопасного производственного объекта содержится в пункте 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденном постановлением  Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595.

К ним относятся объекты, где осуществляется хранение, продажа нефтепродуктов.

Предприниматель Точилов В.В. не имеет лицензии на эксплуатацию автозаправочной станции, поэтому в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Прокурор просил заявление удовлетворить.

Представитель предпринимателя Точилова В.В. в судебном заседании в обоснование возражений на заявление прокурора о привлечении к административной ответственности привел доводы, изложенные в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя предпринимателя, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что предприниматель Точилов В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 09.10.2004 г. Предпринимательская деятельность связана с продажей горюче-смазочных материалов, через автозаправочную станцию, расположенную в г.Новоалтайске по ул. Строителей, 7а, находящуюся  у него в аренде на основании договора аренды от 01.10.2006 г. № 4 .

Проверкой, проведенной прокуратурой г. Новоалтайска, установлено, что автозаправочная станция эксплуатируется предпринимателем   Точиловым В.В. без лицензии.

Указанные обстоятельства явились поводом для возбуждения прокурором г. Новоалтайска в отношении предпринимателя Точилова В.В. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд о привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной норме.

Суд считает заявление прокурора г. Новоалтайска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 29 статьи 29 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

К пожароопасным объектам в соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением  Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных приказом Минэнерго России от 01.08.2001 г. № 229 автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.

Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. По этому определяющему признаку автозаправочные станции по смыслу подпункта «в» пункта 1 Приложения 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ относятся к опасным производственным объектам.

Следовательно, деятельность по эксплуатации автозаправочных станций подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением  Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595.

Представитель предпринимателя Точилова В.В.  в судебном заседании не оспорил факт эксплуатации автозаправочной станции и отсутствие у предпринимателя лицензии  на ее эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности предпринимателя Точилова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАп РФ.

При назначении предпринимателю Точилову В.В. административного наказания суд, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность то, что он ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора  г. Новоалтайска удовлетворить.

Признать предпринимателя Точилова Вадима Владимировича, 03.02.1968 г. рождения, уроженца ст. Повалиха Первомайского района Алтайского края, проживающего в г. Барнауле, ул. Чайковского , 37-181, виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда без конфискации орудия производства..

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Алтайского края.

Судья   Арбитражного суда                                                                                              

     Алтайского края                                                                                                Н.М. Дружинина