Решение по делу № 33-1354/2014 от 22.10.2014

Судья Ооржак А.М. Дело № 33-1354/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 06 ноября 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.,

судей Болат-оол А.В., Канзая А.А.,

при секретаре Оюн С.-С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по иску А. в интересах несовершеннолетней Д, к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе ответчика - мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

А. в интересах несовершеннолетней Д, обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что он является ветераном боевых действий (воин - интернационалист), его дочь Д, состоит на учете на получение места в дошкольном образовательном учреждении с 29 декабря 2010 года. До настоящего времени ребенку место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено, чем нарушается его право на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Просил обязать мэрию г.Кызыла предоставить несовершеннолетней Д, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решением суда иск А. удовлетворен частично. Суд обязал мэрию г.Кызыла в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла Д,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Мэрия г. Кызыла с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права. Удовлетворение иска в отношении ребенка истца повлечет нарушение прав других детей, ранее вставших на учет. Пунктом 14 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, утвержденного постановлением мэрии г. Кызыла от 02.06.2010 № 1489, установлено, что при отсутствии свободных мест Департаментом по образованию мэрии г. Кызыла может быть отказано в выдаче направления и предоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении. Просит решение суда изменить, обязав мэрию г. Кызыла предоставить ребенку истца место в дошкольном образовательном учреждении в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представители мэрии г. Кызыла и третьего лица по делу – Департамента по образованию мэрии г. Кызыла не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Истец А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Выслушав объяснения А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, несовершеннолетняя Д,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в льготной очереди на предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла с 29 декабря 2010 года; по состоянию на июнь 2014 года номер очереди - №. До настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла возложенная на неё законом обязанность по обеспечению несовершеннолетней Д, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено право ребенка на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

С учетом времени постановки ребенка на учет на получение места в дошкольном образовательном учреждении, а также возраста ребенка суд обоснованно обязал мэрию г. Кызыла предоставить ребенку истца место в дошкольном образовательном учреждении в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и потому не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Отсутствие свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

Реализация права ребенка истца на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не нарушает права других детей, ранее вставших на учет, поскольку принадлежащее определенному ребенку право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 ноября 2014 года.

Председательствующий

Судьи