Решение по делу № 2-901/2013 ~ М-901/2013 от 02.09.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре Мукаилове Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 65384 рядового Джанаева Магомедганипа Измутдиновича об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа и командира войсковой части 63354, связанных с переводом к новому месту военной службы,

установил:

Джанаев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа (далее - командующий) и командира войсковой части 63354 (далее - командир), связанные с переводом его к новому месту службы на равную должность и исключении из списков личного состава воинской части, и обязать командующего и командира отменить приказы от 11 июня 2013 г. № 130 и от 21 августа 2013 г. № 183, соответственно, в указанной части, восстановив его в прежней должности и списках личного состава войсковой части 63354;

Не имеется препятствий в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ для рассмотрения данного дела в отсутствие заявителя, его представителя и представителей должностных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель командующего Бойчук в своих письменных возражениях не согласился с требованиями Джанаева, поскольку командующий вправе переводить заявителя к новому месту службы на равную должность по служебной необходимости.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С февраля 2012 г. Джанаев проходил военную службу в Республике Дагестан в войсковой части 63354, дислоцируемой в г.Буйнакске.

Приказами командующего 11 июня 2013 г. № 130 и от 2 августа 2013 г. № 101 Джанаев из войсковой части 63354, дислоцирующейся в Республике Дагестан переведен в на равную воинскую должность в войсковую часть 65384 с местом дислокации в н.п. Шали Чеченской Республики и с 30 июня 2013 г. исключен из списков личного состава войсковой части 63354, что также следует из приказа командира от 21 августа 2013 г. № 183.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются доводами, изложенными в заявлении, а также приведенными выписками из приказов.

Исследовав материалы дела суд приходит к выводам, что заявление Джанаева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), регламентирующей порядок перевода военнослужащих к новому месту военной службы, установлено право соответствующего должностного лица перевести военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, без его согласия.

При этом, абз.2 ч.2 той же статьи оговорены случаи, при которых такой перевод может быть осуществлен только с согласия военнослужащего.

В соответствии со ст.16 Положения плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются - местности, где установлен срок военной службы).

Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащий, проходящий военную службу в местности, где установлен срок военной службы, может отказаться от плановой замены и продолжить службу в указанной местности.

Военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.

Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Таким образом, из ст. 16 Положения следует, что перевод военнослужащих из местностей и в местности, где установлен срок прохождения военной службы, должен проводиться планово и с учетом ограничений, предусмотренных названной статьей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что согласие военнослужащего на перевод к новому месту военной службы требуется не только в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 15 Положения, но и в случаях, предусмотренных статей 16 того же нормативного акта.

Постановлением Правительства России от 5 июня 2000 года №434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» установлен срок прохождения военной службы на территории Республики Дагестан равный 5 годам.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 г. №621 «О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики» максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики составляет 2 года.

Таким образом, судом установлено, что заявитель с сентября 2010 г. проходивший военную службу в местности, где установлен максимальный непрерывный срок прохождения военной службы равный 5 годам, 17 июня 2013 г. переведен для её прохождения в такую же местность, но с более чем в два раза меньшим максимальным сроком прохождения военной службы.

Из смысла ст. 16 Положения и названных постановлений Правительства Российской Федерации следует, что ограничения в непрерывном периоде прохождения военной службы в местности, где установлен срок военной службы, связаны со сложными климатическими и другими условиями прохождения военной службы в названных местностях. При этом, чем меньше установленный максимальный срок непрерывного прохождения военной службы в местности, тем более сложными являются эти условия.

Этим, по мнению суда, объясняется норма ч. 5 ст. 16 Положения, позволяющая должностным лицам переводить военнослужащего, с его согласия, проходящего военную службу в местности, где установлен меньший срок военной службы, в местности, где установлен больший срок военной службы, т.е. из местности с более тяжелыми условиями прохождения военной службы в местность, где такие условия легче.

При этом, обратного права – права на перевод военнослужащих, проходящих военную службу из местности, где установлен больший срок военной службы, в местности, где установлен меньший срок военной службы, т.е. из местности с менее тяжелыми условиями для прохождения военной службы, в местности, где такие условия тяжелее, Положением не предусмотрено.

Более того, как следует из ст. 16 Положения, под плановой заменой военнослужащих из местности, где установлен срок прохождения военной службы, подразумевается такая замена, при которой такой военнослужащий переводится к новому месту военной службы в местности, где не установлены сроки прохождения военной службы.

Отсюда следует, что перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту из местности, где установлен больший срок военной службы, в другую местность, где такой срок меньше, без его согласия не допускается, как не допускается перевод такого военнослужащего, без его согласия, из местности, где установлен срок прохождения военной службы в другую такую же местность.

Таким образом, перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Республики Дагестан – местности, где установлен срок прохождения военной службы (больший), к новому месту военной службы, в воинскую часть, дислоцирующуюся на территории Чеченской Республики – где так же установлен такой срок (меньший), может осуществляться только с согласия военнослужащего.

Каких-либо данных о согласии заявителя на осуществлением указанного перевода представителями должностных лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ представлены суду не были.

Поскольку суду не представлено доказательств объективно свидетельствующих о том, что Джанаев каким-либо образом выразил своё согласие на перевод его к новому месту военной службы в Чеченскую Республику, то суд приходит к выводу о нарушении командующим и командиром прав заявителя и возложении на указанных должностных лиц обязанности отменить оспариваемые приказы в части касающейся Джанаева.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Джанаева Магомедганипа Измутдиновича удовлетворить.

Признать незаконным приказ командующего войсками Южного военного округа от 11 июня 2013 г. № 130 в части перемещения Джанаева Магомедганипа Измутдиновича на равную воинскую должность по служебной необходимости к новому месту военной службы – войсковую часть 65384 и обязать отменить данный приказ в указанной части.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 63354 от 21 августа 2013 г. № 183 в части исключения Джанаева Магомедганипа Измутдиновича из списков личного состава и обязать отменить этот приказ в указанной части.

Обязать командующего войсками Южного военного округа восстановить Джанаева Магомедганипа Измутдиновича в прежней воинской должности или с его согласия равной или иной воинской должности, а также списках личного состава войсковой части 63354.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Гражданское дело №2-901/13
Заявление поступило	02.09.13г.
Оставлено без движения (указать причину и срок нахождения без движения)
Принято к производству	02.09.13г.
Назначено	06.09.13г.
Приостановлено (указать причину и срок приостановления)
Рассмотрено	11.09.13г.
Срок рассмотрения (количество дней)	9 дней
Военную службу проходит в войсковой части 65384 (ЮВО МО РФ)

Председательствующий Д.Ю. Григорьев