Решение по делу № 2[1]-370/2018 ~ М[1]-295/2018 от 26.04.2018

Дело № 2(1)-370/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года c. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Михайличенко Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верхнечебеньковский сельсовет Сакмарского района <адрес> об обязании устранить нарушения в области законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сакмарского района обратился в суд с иском к МО Верхнечебеньковский сельсовет Сакмарского района <адрес> с иском, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Сакмарского района проверки законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлено, что администрацией МО Верхнечебеньковский сельсовет в нарушение Федерального закона от 21.02.1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне» не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не организовано обучение руководителей, работников способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них; не организовано обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них.

Просит обязать МО Верхнечебеньковский сельсовет Сакмарского района <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц путем организации обучения ответственных должностных лиц способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них.

Обязать администрацию МО Верхнечебеньковский сельсовет Сакмарского района разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Сакмарского района Михайличенко Т.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МО Верхнечебеньковский сельсовет Сакмарского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.02.1998 года № 28-ФЗ « О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.02.1998 года № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу п. 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", утвержденного Приказом МЧС России от 31.07.2006 года № 440 "Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 утверждено Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, которое разработано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также виды обучения.

Подпунктом «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 предусмотрено, что организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

В соответствии с п. 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются в том числе создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.

Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, которое определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Светлый сельсовет законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера безопасности гидротехнических сооружений.

В нарушение п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 11, 20, 25 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6, 13, 14, 20, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2004 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрация МО Светлый сельсовет не разработала план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не организовала обучение руководителей, работников способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них; не организовал обучение нерабочего населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях или последствий от них.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░