Решение по делу № 2а-408/2018 ~ М-393/2018 от 04.12.2018

Дело № 2а-408/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 г.                         с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Республике Алтай к Сурнину Е.Ю. о взыскании недоимки по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что Сурнин Е.Ю. владеет транспортными средствами – <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ), которые согласно ст. 358 НК РФ являются объектами налогообложения. УФНС России по Республике Алтай административному ответчику был исчислен налог за 2014, 2015, 2016 гг. и выписано уведомление на его уплату на сумму <данные изъяты>. Уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за налоговым периодом на основании налогового уведомления. В установленный законом срок налог уплачен не был в связи с чем, на сумму недоимки, была начислена пеня (ст. 75 НК РФ) в сумме <данные изъяты>. Также, Сурнин Е.Ю. владеет квартирой по <адрес> Республики Алтай (с ДД.ММ.ГГГГ), индивидуальным жилым домом (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес> Республики Алтай, домом (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по адресу <адрес> Республика Алтай, которые согласно ст. 389 НК РФ являются объектами налогообложения. УФНС России по Республике Алтай административному ответчику был исчислен налог за 2014, 2015. 2016 гг. и выписано уведомление на его уплату на сумму <данные изъяты>. В установленный законом срок административным ответчиком данный налог уплачен не был в связи с чем (ст. 75 НК РФ) на сумму недоимки была начислена пеня в сумме <данные изъяты>. Кроме того, Сурнин Е.Ю. владеет земельным участком кадастровый № по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ), земельным участком кадастровый № по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ), земельным участком кадастровый № по адресу: <адрес> Республики Алтай (с ДД.ММ.ГГГГ), земельным участком кадастровый № по адресу: <адрес> Республика Алтай (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), земельным участком кадастровый № по адресу: <адрес>, Республика Алтай (с ДД.ММ.ГГГГ), которые в соответствии со ст. 389 НК РФ, являются объектами налогообложения. Сурнину Е.Ю. был исчислен земельный налог за 2014, 2015, 2016 гг. на общую сумме <данные изъяты> и направлено налоговое уведомление о его уплате. В связи с неуплатой налога были начислены пени в сумме <данные изъяты>

Ранее административный истец обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако, мировым судьей было вынесено определение об отказе в его принятии, так как срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Республике Алтай просило суд: восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности; взыскать с налогоплательщика Сурнина Е.Ю. недоимку по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>; недоимку по налогу на имущество в сумме <данные изъяты>, пени по налогу на имущество в сумме <данные изъяты>, недоимку по земельному налогу в сумме <данные изъяты>, пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты>.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Административный истец в иске просил о разрешить заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и рассмотреть дело в его отсутствие. Административный ответчик Сурнин Е.Ю., об отложении судебного заседания, рассмотрении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока и административного иска, в его отсутствие, не просил.

Суд на основании ч. 2 ст. 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) полагает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, или их представителей, поскольку их неявка в судебное заседание не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив заявление административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, Сурнин Е.Ю. состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Республике Алтай в качестве налогоплательщика (ИНН №). Налогоплательщиком не была исполнена обязанность (в соответствии с которой была исчислена сумма налогов, подлежащая уплате в бюджет) по уплате транспортного, налога на имущество, земельного налогов в полном объеме. Для добровольной уплаты задолженности по налогам в адрес административного ответчика были направлены - налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> из которой - <данные изъяты> рублей (налог) и <данные изъяты> (пени) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ

Административным ответчиком сумма налогов и пени уплачена не была.

Для взыскания указанной суммы задолженности административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в мировой судебный участок <адрес> Республики Алтай с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано по причине пропуска процессуального срока для обращения в суд.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Из материалов дела следует, что административный иск составлен ДД.ММ.ГГГГ, в Турочакский районный суд Республики Алтай поступил нарочным ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, то есть за пределами установленного законом срока, срок подачи административного иска, который истек ДД.ММ.ГГГГ

Управление ФНС России по Республике Алтай является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором по налоговым обязательствам и своевременностью их взимания, которое имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения правил обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Пропуск срока на обращение в суд административным истцом в административном иске не мотивирован. В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Уважительных причин пропуска данного срока, как и доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших административному истцу своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права, к административному исковому заявлению не приложено, в предварительное судебное заседание не представлено.

Следовательно, у суда отсутствуют основания полагать, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине, в связи с чем, оснований для его восстановления не имеется.

Учитывая, что срок обращения в суд о взыскании задолженности по налоговым обязательствам является пресекательным, и в настоящее время истек, на момент рассмотрения настоящего дела судом налоговый орган утратил право для взыскания задолженности по транспортному и земельному налогам с административного ответчика за указанный в административном исковом заявлении период.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока, и об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме без исследования фактических обстоятельств административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления ФНС России по Республике Алтай о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд и административных исковых требований к Сурнину Е.Ю. ИНН № о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>, пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>; недоимки по налогу на имущество в сумме <данные изъяты>, пени по налогу на имущество в сумме <данные изъяты>, недоимки по земельному налогу в сумме <данные изъяты>, пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Судья                                 К.В. Албанчинова