Решение по делу № 2-3748/2015 от 05.05.2015

Дело № 2- 3748/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Василенко Н.С.

при секретаре Абумуслимовой М.А.

с участием прокурора Полуосьмак Ю.А.

20 августа 2015 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа город Волжский Волгоградской области к Бурмистровой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. о выселении с предоставлением жилого помещения, встречному заявлению Бурмистровой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Бурмистрова В.В., Бурмистрова К.Е. к администрации городского округа город Волжский об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к Бурмистровой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. о выселении с предоставлением жилого помещения. В обоснование указав, что спорная жилая площадь представляет собой квартиру №..., расположенную по адресу: <адрес>. По спорному адресу значатся зарегистрированными: Бурмистрова Е.А., Бурмистров К.Е., Бурмистров В.В.. Постановлением главы городского округа – город Волжский от "."..г. №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения заместителя главы администрации от "."..г. №... Бурмистровой Е.А., Бурмистрову К.Е., Бурмистрову В.В. предоставлено для временного проживания, на срок до получения жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> комната №... г.Волжский, жилой площадью <...> кв.м., однако ответчики от предложенного варианта жилого помещения специализированного жилищного фонда отказались. Учитывая состояние аварийного дома по адресу: <адрес>, дальнейшее проживание граждан в нем несет угрозу их жизни и здоровью. Просит суд выселить Бурмистрову Е.А., Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> комната 15.

Бурмистрова Е.А., действующая также в интересах несовершеннолетних Бурмистрова В.В., Бурмистрова К.Е. обратилась со встречными исковыми требованиями к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, указав в обоснование, что дом, в котором она проживает по адресу <адрес> является непригодным для проживания. Администрацией городского округа город Волжский не представлены доказательства того, что комната, расположенная по адресу <адрес> пригодна для проживания. Имеющийся в материалах дела акт от "."..г. года, не может являться доказательством пригодности комнаты для проживания, так как для этого необходимо соответствующее заключение. Согласно договору найма жилого помещения №... от "."..г. ответчик передал в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой <...> кв.м. Однако ответчик просит выселить ее и детей в две комнаты жилой площадью <...> кв.м. в общежитии. Просит обязать администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области предоставить вне очереди по договору социального найма Бурмистровой Е.А. на состав семьи из трех человек ей, сыну Бурмистрову В.В. "."..г. года рождения, Бурмистрову К.Е. "."..г. года рождения равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <...> кв.м., жилой площадью не менее <...> кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области; после фактического предоставления администрацией городского округа г. Волжский Волгоградской области по договору социального найма на семью из трех человек равнозначного ранее занимаемому, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <...> кв.м., жилой площадью не менее <...> кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в границах городского округа город Волжский Волгоградской области, обязать Бурмистрову Е.А. и ее членов семьи Бурмистрова В.В. "."..г. года рождения и Бурмистрова К.Е. "."..г. года рождения освободить жилое помещение расположенное по адресу <адрес>.

Представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Арисова Е.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении исковых требований Бурмистровой Е.А. просила отказать.

Ответчик по первоначальному иску Бурмистрова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, встречные исковые требования просила удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В судебном заседании установлено следующее.

Как следует из выписки из Реестра муниципальной собственности городского округа город Волжский Волгоградской области от "."..г. квартира №... расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м.(жилой площадью <...> кв.м.) является муниципальной собственностью.

Спорная жилая площадь представляет собой квартиру №... в доме, расположенном по адресу: <адрес>, ранее указанная квартира значилась по адресу <адрес>, что подтверждается письмом Комитета земельных ресурсов администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от "."..г., согласно которого в соответствии с Городским положением от 09.10.2012 года №246-ВГД «О порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории городского округа- город Волжский Волгоградской области и согласно сложившейся застройке была учтена нумерация градостроительных объектов. <адрес> были присвоены предварительные адреса: <адрес> волгоградской области(предыдущий адрес :<адрес>).

Согласно справке МКУ «МФЦ» от "."..г. по спорному адресу значится зарегистрированными: Бурмистрова Е.А. с "."..г. года, Бурмистров К.Е. с "."..г. года, Бурмистровы В.В. с "."..г. года.

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области "."..г. выдано комитету по обеспечению жизнедеятельности городского округа - город Волжский Волгоградской области предписание №... об устранении до "."..г. указанных в предписании нарушений установленных требований по приведению жилого дома в состояние, обеспечивающее безопасность для проживающих в нем лиц. В предписании указано, что дом имеет трещины в местах сопряжения отмостки и цоколя. Не обеспечено исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивная прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития не проводится, на поверхности наружных стен, со стороны двора и со стороны противоположного фасада наблюдаются трещины, разрушение и выпадение кирпичей из карниза здания. Исправное состояние кровельного покрытия не обеспечено. На кровельном покрытии здания имеются участки разрушения (частичное отсутствие) асбестоцементных листов (шифера). Деревянные конструкции крыши повреждены гнилью и насекомыми. Отсутствует большая часть металлического покрытия конька крыши.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от "."..г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы городского округа – город Волжский №... от "."..г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановлено обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения в срок до "."..г.

Распоряжением Администрации городского округа – город Волжский №... от "."..г. в связи с признанием постановлениями администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., №... многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, аварийными и подлежащими сносу, учитывая предписание инспекции государственного жилищного надзора о ненадлежащем техническом состоянии общедомового имущества многоквартирных домов, принимая во внимание невозможность в настоящее время создать безопасные условия для проживания граждан, проживающих в домах по указанным адресам, руководствуясь ст.33 Устава городского округа – город Волжский, Бурмистровой Е.Н. на семью в составе трех человек (она, сын Бурмистров К.Е., сын Бурмистров В.В.) по адресу <адрес> комната №... было предоставлено во временное пользование, на срок до получения жилых помещений по договорам социального найма, жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, жилой площадью <...> кв.м.

"."..г. Бурмистровой Е.А. выдано направление №... на осмотр жилой площади, расположенное по адресу <адрес>, Бурмистрова Е.А. отказалась от предлагаемого жилого помещения – комнаты №... <адрес> (л.д.6). Мотивом отказа указано нахождение удобств в местах общего пользования.

По данным акта от "."..г. осмотра предоставляемого ответчикам жилого помещения, оно представляет собой две комнаты жилой площадью 17,2 и 13,0 кв.м., располагаются на втором этаже двухэтажного дома. Жилое помещение находится в пригодном для проживания состоянии, включено в состав маневренного жилищного фонда. Помещения вспомогательного использования (туалет, кухня, душевая) оборудованы необходимым сантехническим и другим оборудованием, находятся в местах общего пользования.

Согласно акту комиссионной проверки технического состояния жилых помещений и мест общего пользования жилого дома, расположенного по адресу <адрес> от "."..г. комната №15: жилое помещение расположено на 2 этаже двухэтажного жилого дома, состоит из двух смежных комнат. Комната №... – стены оклеены обоями простого качества, потолок окрашен, полы – линолеум, трубопроводы и радиаторы системы отопления окрашены, находятся в технически исправном состоянии, течи не наблюдается. На радиаторе наблюдаются следы выполненных сварочных работ, в местах замены частей трубопровода отсутствует покраска. Электропроводка выполнена открытым способом (кабель уложен в кабель-каналы). Заполнение оконных проемов выполнены деревянным профилем, остеклены в две нити. Фурнитура на окнах находится в технически исправном состоянии. Комната №... стены оклеены обоями простого качества, потолок окрашен, полы – линолеум, трубопроводы и радиаторы системы отопления находятся в технически исправном состоянии, течи не наблюдается. Электропроводка выполнена открытым способом (кабель уложен в кабель-каналы). Заполнение оконных проемов выполнены деревянным профилем, остеклены в две нити. Фурнитура на окнах находится в технически исправном состоянии.

Пункт 3, 4 части 2 статьи 106 ЖК РФ устанавливает, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В данном случае, учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение признанного еще в "."..г. году аварийным дома, состояние которого за прошедшее время не могло измениться в лучшую сторону (исходя из того, что ремонтные работы дома не производились), и которое непригодно для проживания людей, суд считает, что исковые требования администрации городского округа <адрес> о выселении Бурмистровой Е.А., Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу <адрес> подлежат удовлетворению.

Доводы со стороны ответчика о непригодности к проживанию предлагаемой для переселения комнаты суд отклоняет, поскольку это опровергается материалами дела, так как комната маневренного фонда отвечает в первую очередь требованиям безопасности, и обеспечена условиями для проживания, канализацией, отоплением, местами общего пользования (кузня, душевая), является пригодной для проживания.

Позиция ответчиков противоречит их интересам и правам на безопасное жилье, выселение является вынужденной, временной мерой, с целью исключения возможных негативных последствий, в том числе причинением вреда жизни и здоровью.

Занимаемое Бурмистровой Е.А., Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. жилое помещение не пригодно для проживания, что установлено в судебном заседании, в следствие чего, исключает их дальнейшее проживание в нем.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ответчики отказываются от добровольного выселения из занимаемого ими аварийного жилого помещения, то они подлежат выселению в судебном порядке.

При этом удовлетворение заявленных требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области не освобождает истца от исполнения обязанности по равнозначной компенсации утраченного ответчиками жилища.

Удовлетворяя частично встречные исковые требования Бурмистровой Е.А., суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.0,0

Как установлено в судебном заседании по спорному адресу значится зарегистрированными: Бурмистрова Е.А., Бурмистров К.Е., Бурмистров В.В.

Общая площадь занимаемой Бурмистровой Е.А. и членами ее семьи квартиры - <...> кв.м., жилая <...> кв.м., состоящую из двух комнат без удобств, что подтверждается копией технического паспорта.

Постановлением Главы городского округа – город Волжский №... от "."..г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено судом дом, в котором проживают ответчики (истцы) признан аварийным, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизнедеятельности людей, что послужило основанием для выселения Бурмистровой Е.А. и членов ее семьи из занимаемой квартиры с предоставлением временного жилья, что не освобождает администрацию от обеспечения Бурмистрову Е.А. и членов ее семьи жилым помещением для постоянного проживания на условиях социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

До настоящего времени истец проживает в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и право истца не реализовано.

Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также наличие оснований для предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.89 ЖК РФ, установление очередности предоставления жилья в соответствии с условиями утвержденных органом местного самоуправления программ.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, в соответствии положениями закона, регулирующих жилищные правоотношения между сторонами, суд пришел к выводу о том, что признание дома аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о том, что он не подлежит ремонту или реконструкции, что является основанием к удовлетворению требований истцов по встречному иску о предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о признании дома аварийным и непригодным для проживания, а также объективной нуждаемости Бурмистровой Е.А. и членов ее семьи в жилом помещении, иск Бурмистровой Е.А. к администрации городского округа город Волжский об обязании предоставления жилого помещения обоснован и подлежит удовлетворению.

Администрация обязана предоставить Бурмистровой Е.А. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах городского округа – г. Волжский Волгоградской области, общей площадью не менее 45.0 кв.м., жилой 45.0 кв.м., т.е. равнозначное по общей площади занимаемому в настоящее время жилому помещению.

Бурмистровой Е.А. также заявлено требование к администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области о том, что после фактического предоставления администрацией городского округа город Волжский Волгоградской области по договору социального найма на семью из трех человек равнозначного ранее занимаемому, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <...> кв.м., жилой площадью не менее <...> кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в границах городского округа город Волжский Волгоградской области, обязать Бурмистрову Е.А. и ее членов семьи Бурмистрова В.В. "."..г. года рождения и Бурмистрова К.Е. "."..г. года рождения освободить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, однако данное требование не обеспечивает восстановление нарушенного права истца, кроме того Бурмистрова Е.А. и члены ее семьи до настоящего времени проживают в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизнедеятельности людей, в связи чем, в удовлетворении данного требования следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к Бурмистровой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. о выселении удовлетворить.

Выселить Бурмистрову Е.А., Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> жилое помещение, расположенного по адресу <адрес>.

Исковые требования Бурмистровой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Бурмистрова В.В., Бурмистрова К.Е. к администрации городского округа <адрес> об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа - <адрес> предоставить Бурмистровой Е.А., Бурмистрову К.Е., Бурмистрову В.В. на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа город Волжский, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте городского округа город Волжский Волгоградской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бурмистровой Е.А., действующей также в интересах несовершеннолетних Бурмистрова К.Е., Бурмистрова В.В. к администрации городского округа город Волжский отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:                                     Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья:                                     Н.С.Василенко