Решение по делу № 33-9027/2010 от 06.10.2010

Лутченко С.А. 33- 9027

12 октября 2010 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Титовца А.А.,

судей Треногиной Н.г., Веретновой О.А.,

при секретаре Смоляковой И.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Сальникова Э.С. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 17 августа 2010 года, которым постановлено:

«Сальникову Э.С. в удовлетворении исковых требований к УПФ РФ ( ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о возложении обязательств по выплате пенсии с 01.03.2009г. путем перечисления всех пенсионных начислений на его лицевой счет в Сберегательном банке РФ, отказать.»

Заслушав доклад судьи Н.Г. Треногиной, объяснения представителя УПФ РФ ( ГУ) в г. Кунгуре и Кунгурском районе -Ч., проверив дело, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сальников Э.С. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о возложении обязанности по выплате пенсии с 01.03.2009г. путем перечисления всех пенсионных начислений на его лицевой счет в Сберегательном банке Российской Федерации. В обоснование требований указал на то, что он обращался с заявлением в управление пенсионного фонда о выплате ему пенсии путем перечисления на его лицевой счет, открытый в отделении Сберегательного банка РФ г.Березники. 01.03.2009г. в удовлетворении заявления ему отказано, считает данный отказ неправомерным. Просит обязать УПФ г.Кунгура выплачивать пенсию с 01.03.2009 г. путем перечисления всех пенсионных начислений на его лицевой счет в Сберегательном банке РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края участия в судебном заседании не принимал, в письменных возражениях иск не признал, указав на то, что выплата пенсии Сальникову Э.С. производится в соответствии с Уголовно - исполнительным кодексом РФ, путем ее перечисления на его лицевой счет в исправительном учреждении.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Сальников Э.С. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что суд не учел, что постановление Правительства РФ № 18 от 16.02.20034г. « Об утверждении правил выплаты пенсии является подзаконным нормативным актом, которое должно соответствовать федеральным законам « О трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В отдел социальной защиты по месту нахождения исправительного учреждения по вопросу выплаты и доставки пенсии в связи со сменой места жительства и места регистрации он не обращался, им подано заявление в УПФ г. Кунгура о продлении выплат согласно пенсионному делу, путем перечислений в кредитную организацию на его лицевой счет в отделении Сбербанка. Пенсия в ФБК ИК -** им не востребована, в силу п.2 ст. 23 ФЗ о трудовых пенсиях невостребованная своевременно пенсия выплачивается пенсионеру за прошлое время не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной пенсии В силу ст. 18 п. 4, 5 выплата и доставка пенсии производится непосредственно органом осуществляющим пенсионное обеспечение кредитной или иной организации по заявлению пенсионера, по желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности. На имя М. им выдана нотариальная доверенность на распоряжение лицевым счетом для получения пенсии в отделении Сбербанка, которая оформлена и зарегистрирована надлежащим образом. УПФ РФ в г. Кунгуре ему незаконно отказано в перечислении пенсии в кредитную организацию, поскольку он не желает получать пенсию в ФБУ ИК -**, о чем он написал соответствующее объяснение. Вывод суда о том, что имея статус осужденного, выплата ему пенсии должна осуществляться с ограничениями, установленными УИК РФ, действующее законодательство не предусматривает возможность перечисления пенсии на счет осужденного в кредитной организации, является ошибочным. Он является гражданином РФ, на которого распространяются положения п.2 ст. 98 УИК РФ, согласно которой осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение по старости, инвалидности на общих основаниях. Условия и нормы пенсионного обеспечения регулируются нормами федеральных законов о пенсионном обеспечении, иные федеральные законы применяются в части, не противоречащей этим законам. Выплата пенсии в ФБУ ИК-** в сумме 1000 руб., в связи с удержанием 75%, не решает его проблемы по погашению семейного кредита, в то время как ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в совокупности со ст. 39 и ст. 55 Конституции РФ не ограничивает его права на перечисление пенсии в кредитную организацию.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Установлено, что Сальников Э.С. отбывает наказание в ФБУ ИК - ** ГУФСИН России по Пермскому краю и является получателем социальной пенсии в соответствии с ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с ФЗ от 24.1.1995г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по категории инвалид 3 группы.

В феврале 2009г. пенсионное дело истца принято на учет УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе, в связи с чем пенсия Сальникова Э.С. и ЕДВ стали перечисляться на депозитный счет ФБУ ИК - ** ГУФСИН России по Пермскому краю, что подтверждено представленным списком (ведомостью).

Принимая решение об отказе Сальникову Э.С. в удовлетворении требований, суд исходил из того, что пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится органом пенсионного обеспечения по месту нахождения исправительного учреждения. Доставка ему пенсии осуществляется с соблюдением условий статей 98 и 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации только путем зачисления на лицевой счет осужденного, открытый администрацией учреждения. Иных вариантов выплаты и доставки пенсий лицам, осужденным к лишению свободы, действующим законодательством не предусмотрено. Поэтому правовых оснований для выплаты пенсии Сальникову Э.С. по прежнему месту жительства в г. Березники путем перечисления пенсии, ЕДВ на счет, открытый на его имя в Сбербанке РФ, не имеется.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции обоснованными и мотивированными. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного решения и не влекут его отмену.

Согласно ч.2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.З ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

В силу ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки

пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

В соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Нормами ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167 от 15.12.2001 и Постановлением Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 141 от 04.03.2002г. установлено, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с названными федеральными законами (за исключением пенсий, предусмотренных п.1 ст. 8 указанного ФЗ № 166-ФЗ, и случаев, предусмотренных в п. 3 настоящего Постановления) производятся территориальными органами Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий определен ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001. Согласно пункту 5 указанной статьи доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), и производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.

В целях единообразного применения ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.З ст. 1 настоящего Федерального закона)

Постановлением Правительства РФ №30 от 21.01.2002 с целью единообразного применения ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом РФ и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Постановлением Пенсионного фонда РФ и Министерства труда и социального развития РФ № 15п/18 от 16.02.04 утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 09.03.04 за N 5621, и опубликован в уполномоченных СМИ.

В соответствии с абз. 3 пункта 7 вышеназванных Правил пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, а в соответствии с пунктом 13 Правил доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Доводы жалобы о том, что Федеральными законами « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», « О трудовых пенсиях РФ» не ограничивается право гражданина на выплату пенсии в выбранном пенсионером порядке, в связи с чем территориальным органом Пенсионного фонда РФ не может быть ограничено право истца на выплату пенсии путем перечисления на его счет в кредитной организации, не могут быть признаны состоятельными. Положения ст. 24 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 18 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не содержат условий и норм пенсионного обеспечения граждан, предметом регулирования данных норм являются процессуальные действия субъектов пенсионных правоотношений по поводу назначения, перерасчета размера и выплаты (включая ее доставку) пенсии. В данной ситуации, исходя из положений ст. 10, 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, определяющим является принцип действия норм права по кругу лиц, нормы закона, ссылку на которые приводит Сальников Э.С., имеют общий характер. Пенсионер вправе выразить свою волю в отношении способа доставки ему пенсии, однако в определенных рамках, в данном случае - с учетом специфики правового положения пенсионера, осужденного к лишению свободы, т.е. с учетом положений ст. 10, 98, 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Другие доводы кассационной жалобы являются неправовыми и на существо решения не влияют. Иных доводов, влекущих отмену решения, кассационная жалоба не содержит. Исходя из изложенного постановленное судом решение является законным и обоснованным, и по доводам кассационной жалобы отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Сальникова Э.С. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 17 августа 2010 года ocтавить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: