Решение по делу № 5-936/2018 от 02.11.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Донречфлот» (далее – ОАО «Донречфлот»), юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ростов-на-Дону, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Констанца (Румыния) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «KONOSHA» (идентификационный номер №, флаг - Российская Федерация, судовладелец - ОАО «Донречфлот»).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком ОАО «Донречфлот» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, общая декларация (ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ) от 19.06.2018 года, согласно которой на борту судна отсутствуют какие-либо запасные части, и декларация судовых припасов (ДЕКЛАРАЦИЯ СУДОВЫХ ЗАПАСОВ) от 19.06.2018 года, согласно которой на борту судна находится судовое топливо общим весом 8800 кг.

19.06.2018 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «KONOSHA» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, по результатам проверки документов и сведений, предоставленных перевозчиком, возникли основания полагать, что заявленные в них сведения могут являться недостоверными, в связи с чем, был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «KONOSHA» (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в технических и жилых помещениях указанного теплохода находятся запасные части, а именно: металлические изделия серебристого цвета с технологическими отверстиями (плунжерные пары для главного двигателя теплохода), в общем количестве 6 штук; металлическое изделие серебристого цвета, цилиндрической формы с технологическими отверстиями (поршень для главного двигателя теплохода), в общем количестве 3 штуки; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень круглого сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень двутаврового сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы двигателя электрогенератора теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие цилиндрической формы, полое внутри, окрашенное с внешней стороны красной краской (втулка (гильза) поршня главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука. Одновременно в ходе таможенного досмотра теплохода «KONOSHA», при замере судовых припасов в технологических топливных танках Tank №, Tank №, Tank №, Tank №, Tank №, Tank №, Tank №, Tank №, Tank № было установлено, что в указанных технологических танках находится маслянистая жидкость светло-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, а также при замере судовых припасов в технологических топливных танках Tank №, Tank №, Tank №, Tank № было установлено, что в указанных технологических танках находится маслянистая жидкость черно-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов. Для определения фактического количества топлива был привлечен сюрвейер «ROSYUG INSPECTION», согласно отчету от 20.06.2018 года которого общий вес судового топлива, находящегося в указанных технологических танках теплохода «KONOSHA», составил 16493 кг.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «KONOSHA» было установлено, что в технических и жилых помещениях находятся запасные части, сведения о которых не были заявлены таможенному органу в общей декларации (ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ) от 19.06.2018 года, а также, что в технологических танках находится судовое топливо весом 7693 кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу в декларации судовых припасов (ДЕКЛАРАЦИЯ СУДОВЫХ ЗАПАСОВ) от 19.06.2018 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО «Донречфлот» не был задекларированы по установленной форме товары: металлические изделия серебристого цвета с технологическими отверстиями (плунжерные пары для главного двигателя теплохода), в общем количестве 6 штук; металлическое изделие серебристого цвета, цилиндрической формы с технологическими отверстиями (поршень для главного двигателя теплохода), в общем количестве 3 штуки; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень круглого сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень двутаврового сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы двигателя электрогенератора теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие цилиндрической формы, полое внутри, окрашенное с внешней стороны красной краской (втулка (гильза) поршня главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука; маслянистая жидкость черно-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, общим весом 7693 кг, подлежащие таможенному декларированию, что указывает на наличие в действиях ОАО «Донречфлот» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

20.06.2018 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни Кострыкиным В.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ОАО «Донречфлот» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

02.08.2018 года по результатам административного расследования уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни Цветковой Е.А. в отношении ОАО «Донречфлот» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением и.о.заместителя начальника Ростовской таможни административное дело передано в суд для рассмотрения по существу.

Представитель ОАО «Донречфлот» по доверенности Шаповалов О.И. в судебном заседании вину не оспаривал, пояснив, что в случае конфискации предметов административного правонарушения, в частности мазута, его изъятие будет затруднительно, поскольку мазут находится там около 10 лет, для эксплуатации фактически не пригоден.

Из материалов дела следует, что, согласно заключению эксперта общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 19.06.2018 года составляет 189647 рублей 78 копеек (сто восемьдесят девять тысяч шестьсот сорок семь рублей семьдесят восемь копеек).

В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 278 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 Таможенного кодекса ЕАЭС В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В ходе судебного заседания установлено, что 19.06.2018 года при прибытии теплохода «KONOSHA» на таможенную территорию ЕАЭС в порту Ростов-на-Дону перевозчиком - ОАО «Донречфлот» не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию товары, а именно: металлические изделия серебристого цвета с технологическими отверстиями (плунжерные пары для главного двигателя теплохода), в общем количестве 6 штук; металлическое изделие серебристого цвета, цилиндрической формы с технологическими отверстиями (поршень для главного двигателя теплохода), в общем количестве 3 штуки; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень круглого сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень двутаврового сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы двигателя электрогенератора теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие цилиндрической формы, полое внутри, окрашенное с внешней стороны красной краской (втулка (гильза) поршня главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука; маслянистая жидкость черно-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, общим весом 7693 кг. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, а также пп. 2 п. 7 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Из материалов дела следует, что общая декларация (ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ) от 19.06.2018 года, в которой не были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «KONOSHA» вышеуказанных запасных частей, и декларация судовых припасов (ДЕКЛАРАЦИЯ СУДОВЫХ ЗАПАСОВ) от 19.06.2018 года, в которой не были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «KONOSHA» вышеуказанного судового топлива, была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию ЕАЭС капитаном данного теплохода ФИО1, действующим от имени перевозчика - ОАО «Донречфлот». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, является открытое акционерное общество «Донречфлот», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ростов-на-Дону, ОГРН №, ИНН №, КПП №.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ОАО «Донречфлот» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ОАО «Донречфлот» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации, однако, этого, по всей видимости, должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО «Донречфлот» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары - металлические изделия серебристого цвета с технологическими отверстиями (плунжерные пары для главного двигателя теплохода), в общем количестве 6 штук; металлическое изделие серебристого цвета, цилиндрической формы с технологическими отверстиями (поршень для главного двигателя теплохода), в общем количестве 3 штуки; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень круглого сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие серебристого цвета, представляющее собой металлический стержень двутаврового сечения с головками круглого сечения на концах (шатун для поршневой группы двигателя электрогенератора теплохода), в общем количестве 1 штука; металлическое изделие цилиндрической формы, полое внутри, окрашенное с внешней стороны красной краской (втулка (гильза) поршня главного двигателя теплохода), в общем количестве 1 штука; маслянистая жидкость черно-коричневого цвета с характерным запахом нефтепродуктов, общим весом 7693 кг.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации (ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ) от 19.06.2018 года; копией декларации судовых припасов (ДЕКЛАРАЦИЯ СУДОВЫХ ЗАПАСОВ) от 19.06.2018 года; копией акта таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от 20.06.2018 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 20.06.2018 года; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 20.06.2018 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 20.06.2018 года; заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 30.07.2018 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, анализ материалов дела, позволяет суду сделать вывод о том, что действия ОАО «Донречфлот» надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения в отношении ОАО «Донречфлот» положений статьи 2.9 КРФобАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Донречфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 189647 рублей 78 копеек (сто восемьдесят девять тысяч шестьсот сорок семь рублей семьдесят восемь копеек).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК(ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001. Банк получателя: Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, №40101810800000002901, БИК 044501002, КБК-153116 04000 016000 140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5. В поле 101 указывать: 06- участник ВЭД, 05-территориальные органы ФССП. В поле 107 платежного поручения указывать 10313000.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Карла Маркса 10 /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток, со момента получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: