Решение по делу № 12-108/2015 от 03.02.2015

Дело № 12-108/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2015 года     г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу Степанова ФИО10 на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

         у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата по делу об административном правонарушении Степанов А.А. привлечен к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде предупреждения за то, что дата в 9 час. 19 мин. по адресу: Чувашская Республика, адрес, была зафиксирована парковка транспортного средства с ------ собственником которого является Степанов А.А. в неустановленном Правилами благоустройства территории адрес месте (п.дата Правил), то есть гр. Степанов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с указанным постановлением, Степанов А.А. обжаловал его в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление вручено ему дата

Считает, что указанное постановление вынесено с грубейшими нарушениями норм материального и процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям:

Из обжалуемого Постановления следует, что Административная комиссия администрации адрес в составе председательствующего в заседании ФИО5, ответственного секретаря ФИО6 и членов комиссии ФИО2. ФИО3, Ильина С,В., ФИО4, ФИО7 в открытом заседании по адресу: адрес, кабинет 212, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Степанова А.А., установила, что дата в Административную комиссию администрации адрес поступил протокол об административном правонарушении в отношении Степанова А.А.

Однако, при рассмотрения дела об административном правонарушении из семи вышеуказанных лиц на заседании присутствовали лишь трое, а именно - ФИО5, ФИО6 и ФИО7

О недопускаемом нарушении порядка рассмотрения материалов административного дела им было указано председательствующему на данном заседании ФИО5, а также внесены замечания в протокол заседания административной комиссии.

Кроме того, для установления количественного состава административной комиссии, присутствовавшей на заседании просил допросить в качестве свидетелей иных лиц, в отношении которых административной комиссией дата также рассматривались возбужденные административные дела, запросив у заинтересованного лица их список. Далее в Постановлении указано, что дата в 09 часов 19 минут по адресу: Чувашская Республика, адрес, около адрес была зафиксирована парковка транспортного средства с ------, собственником которого является гр. Степанов ФИО11, в неустановленном Правилами благоустройства территории адрес месте (п.дата Правил), т.е. гр. Степанов ФИО12 совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата - нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

В то же время в Протоколе ----- об административном правонарушении от дата указано, что дата в 09 часов 19 минут по адресу: адрес Степанов А.А. осуществил парковку транспортного средства с ------ в неустановленном законом месте, то есть совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003.

При этом, как следует из вышеуказанного протокола свидетели и потерпевшие якобы совершенного правонарушения, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены требования к содержанию протокола об административном правонарушении. В частности, в протоколе должно быть отражено событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении не содержит указания на конкретное нарушение Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Чебоксары. Указанный пункт 6.5.21 Правил содержит различные по своему содержанию и составу требования, где отсутствует упоминание о запрете осуществления парковки в неустановленном законом месте.

В пункте 6.7.6. Правил указано, что запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах, что само по себе не исключает возможность остановки транспортного средства, в местах не запрещенных для этого.

Таким образом, при составлении протокола допущены существенные нарушения норм административного законодательства, т.к. отсутствует надлежащая квалификация нарушения и отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Вместе с тем, по представленной в качестве единственного доказательства фотографии нельзя достоверно установить рядом с каким домом, в каком районе и в каком городе якобы допущено нарушение правил благоустройства. На фотографии отсутствует аншлаг дома или документально подтвержденная привязка расположения транспортного средства по географическим координатам GPS или ГЛОНАСС.

Администрацией города Чебоксары не представлены безусловные доказательства административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».Утверждение лица, составившего протокол о том, что именно дата в 09 часов 19 минут по адресу: адрес Степанов А.А. осуществил парковку транспортного средства с ------ в неустановленном законом месте, не соответствует фактическим обстоятельствам.

В частности, дата он находился на стационарном лечении БУ «Республиканский кардиологический диспансер» МЗСР Чувашии и физически не мог в это время управлять данным транспортным средством.

Кроме того, Протокол ----- от дата имеющийся в материалах административного дела и Протокол ----- от дата переданный ему, отличается по своему содержанию, а именно Протокол находящийся в Администрации имеет ряд дописок.

В соответствии со ст.1.5. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, в силу положений ч.3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании вышеизложенного, просит признать Постановление ----- от дата, вынесенное Административной комиссией администрации адрес о признании Степанова ФИО13, виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по статье 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 и назначения административного наказания в виде предупреждения, незаконным.

В данном судебном заседании Степанов А.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также пояснил, что после изучения всего дела об административном правонарушении, у него появились дополнительные основания, по которым он считает незаконным привлечение его к административной ответственности. Так, он увидел, что из представленных в суд нескольких экземпляров постановления ----- от дата, один экземпляр не соответствует по содержанию его экземпляру постановления, а один экземпляр постановления не подписан председательствующим и ответственным секретарем комиссии.

Представитель Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в суд не явился.

Выслушав доводы Степанова А.А., изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что из 4 экземпляров постановления ----- от дата один экземпляр по содержанию не в полной мере соответствует содержанию копии постановления, выданного на руки Степанову А.А. (в этом экземпляре указано, что в составе комиссии, рассмотревшей дело входил ФИО8, что не отражено в других экземплярах постановления. Текст постановления значительно отличается от текста других постановлений). Также приложенный к материалам дела подлинник протокола об административном правонарушении содержит значительные дописки, которые отсутствуют в копии протокола, выданного на руки Степанову А.А.

Внесение изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении и в постановление по делу об административном правонарушении, вне установленного законом порядка (ст.29.4, 29.12.1. КоАП РФ), является существенным нарушением процессуальных требований, которое влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении и возвращению дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Однако, в настоящее время срок давности привлечения Степанова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек. В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пп.3, 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата по делу об административном правонарушении о привлечении Степанова ФИО14 к административной ответственности по ст.10 Закона Чувашской Республики отменить, производство по делу прекратить с связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течении 10 дней.

Судья      В.В.Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 13.03.2015.