Решение по делу № 33-462/2015 от 14.01.2015

Докладчик БлиноваМ.А. Апелляционное дело №33-462/2015 Судья Индрикова М.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2015 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Максимовой И.А., Нестеровой А.А.,

при секретаре Михайловой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики к ООО «...» о возложении обязанности провести ремонтные работы общего имущества жилого многоквартирного дома и общего имущества секций, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ООО «...» на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2014 г., которым постановлено:

«Обязать ООО «...» провести ремонтные работы жилого многоквартирного дома <адрес>, а именно: произвести ремонт цоколя дома; произвести косметический ремонт стен и потолков в трех подъездах дома; в 30 секциях дома произвести побелку потолка кухни и ремонт дощатого пола в местах примыкания к душевой; в 30 душевых комнатах в 30 секциях дома произвести гидроизоляцию и герметизацию полов и стен, восстановить плиточное покрытие на стенах и на полу, установить поддоны 30 душевых, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, заменить смесители и краны, покрасить потолки; в 30 туалетах в 30 секциях дома побелить потолки, покрасить стены, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, сменить унитазы».

Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» о возложении обязанности провести ремонтные работы общего жилого многоквартирного дома и общего имущества секций в доме.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере ЖКХ при содержании ООО «...» многоквартирного жилого дома <адрес>. Указанный дом представляет собой пятиэтажное жилое здание с тремя подъездами. На каждом этаже подъезда располагаются по 2 секции, каждая из которых состоит из коридора, жилых помещений, 1 туалета, 1 умывальной (в последующем переоборудованной под душевую комнату), 1 кухни. Всего в многоквартирном жилом доме располагаются 30 секций, следовательно, 30 туалетов, 30 умывальных (переоборудованные в душевые комнаты). Проверкой установлено, что в отдельных секциях – в душевых комнатах данного многоквартирного дома нарушена гидроизоляция пола и стен, требуется ремонт кухонь и туалетов в секциях. Кроме того, требуется косметический ремонт стен потолков в трех подъездах дома, ремонт цоколя дома. Ранее по результатам проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике, руководитель ООО «...» привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи ненадлежащим обслуживанием указанного жилого дома, ему выдано предписание № от 28.11.2013 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения со сроком исполнения один месяц. Однако вышеуказанные нарушения до сегодняшнего дня не устранены. Выявленные в ходе проверок факты неудовлетворительного санитарно-технического состояния данного дома свидетельствуют о нарушениях прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, а также о ненадлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома управляющей компанией ООО «...».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства с учетом уточнения исковых требований прокурор Калининского района г.Чебоксары просил возложить на ООО «...» обязанность провести ремонтные работы жилого многоквартирного дома <адрес>, а именно: 1). произвести ремонт цоколя дома; 2). произвести косметический ремонт стен и потолков в трех подъездах дома; 3). в 30 секциях дома произвести побелку потолка кухни и ремонт дощатого пола в местах примыкания к душевой; 4). в 30 душевых комнатах в 30 секциях дома произвести гидроизоляцию и герметизацию полов и стен, восстановить плиточное покрытие на стенах и на полу, установить поддоны 30 душевых, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, заменить смесители и краны, покрасить потолки; 5). в 30 туалетах в 30 секциях дома побелить потолки, покрасить стены, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, сменить унитазы.

В судебном заседании прокурор Александрова О.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Ответчик ООО «...», третьи лица Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики, администрация города Чебоксары явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заочным решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2014 г. исковые требования прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены в полном объеме.

На указанное решение суда ответчиком ООО «...» подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности. Указывают, что решение суда затрагивает права всех собственников комнат многоквартирного дома, поскольку они должны будут нести бремя оплаты работ, которые должна выполнить управляющая компания по решению суда, однако собственники жилых помещений судом не привлечены к участию в деле. Кроме того, считают необоснованным возложение на управляющую компанию обязанности по ремонту помещений в секциях (кухни, туалета, душевых), поскольку они в соответствии со ст. 41 Жилищного кодекса РФ находятся в общей долевой собственности собственников жилых комнат в таких секциях (аналогично коммунальным квартирам), а не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, на управление ООО «...» не передавались.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции прокурор и представитель ответчика ООО «...», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> находится на обслуживании ответчика ООО «...», который в соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 (далее - Правила), обязан надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 указанной статьи (в ред. Федеральных законов от 25.12.2012 N 271-ФЗ, от 28.12.2013 N 417-ФЗ).

Общие требования к содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Согласно п.1 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В состав общего имущества согласно п.2 указанных Правил включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц.

В пункте 11 Правил указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования (п.п.16, 17 Правил содержания).

В соответствии с п. 1.8 Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, проведение текущего ремонта многоквартирного дома относится к обязанностям организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда. Данные Правила подлежат исполнению всеми организациями, деятельность которых непосредственно связана с вопросами обеспечения надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов, на которых в силу закона и договора возложена обязанность управления многоквартирными домами.

ООО «...», заключив договор на управление жилым домом <адрес> и приняв на себя обязательства по его содержанию, обязалось тем самым обеспечивать надлежащее содержание многоквартирного дома в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о ненадлежащем выполнении ответчиком обязательств по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с нарушением норм о санитарно-эпидемическом благополучии. При этом суд первой инстанции согласился с доводами прокурора о предъявлении исковых требований в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем удовлетворил исковые требования прокурора и возложил на ответчика обязанность по выполнению ремонтных работ цокольного этажа, стен и потолков в трех подъездах многоквартирного дома, кроме того суд возложил в интересах неопределенного круга лиц провести ремонтные работы во всех 30 секциях указанного дома (в кухнях секций, душевых туалетах и туалета).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения иска прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц (собственников всех жилых помещений многоквартирного дома, жильцов дома и иных лиц) возложения на ответчика обязанности по проведению ремонта цоколя дома, а также стен и потолков в трех подъездах дома, поскольку они предъявлены в интересах неопределенного круга лиц, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы о том, что объем полученных от собственников средств недостаточен для проведения всех работ по текущему ремонту цоколя и подъездов многоквартирного дома, судебная коллегия находит несостоятельными.

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы ООО «...» о том, что требования о возложения на управляющую организацию обязанности проведения ремонтных работ в 30 секциях жилого дома (произвести побелку потолка кухни и ремонт дощатого пола в местах примыкания к душевой; в 30 душевых комнатах в 30 секциях дома произвести гидроизоляцию и герметизацию полов и стен, восстановить плиточное покрытие на стенах и на полу, установить поддоны 30 душевых, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, заменить смесители и краны, покрасить потолки; в 30 туалетах в 30 секциях дома побелить потолки, покрасить стены, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, сменить унитазы) не относятся к исковым требованиям в интересах неопределенного круга лиц. Без привлечения к участию в деле собственников комнат в изолированных секциях невозможно сделать выводы о том, что общее имущество секции (комната, умывальная, туалет отдельной секции) является общей долевой собственностью собственников комнат секции или относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома. По доводам жалобы ответчика в силу статьи 41 ЖК РФ общее имущество секции ( кухня, туалет, умывальная) являются общей долевой собственностью владельцев комнат в такой секции, а не являются общим имуществом многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, исковое заявление подано прокурором Калининского района г.Чебоксары в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно указанной правовой норме прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно материалам дела жилой дом <адрес> представляет собой пятиэтажное жилое здание с тремя подъездами, на каждом этаже расположено по две изолированные секции, т.е. в многоквартирном жилом доме 30 изолированных секций. Согласно техпаспорту в каждой изолированной секции имеются жилые комнаты, туалет, умывальная (в последующем самовольно переоборудованная жильцами под душевую комнату) и кухня.

В данном случае прокурор, заявляя требования о возложении обязанности выполнить ремонт в 30 секциях (кухне, туалете, умывальной (переоборудованной самовольно под душевые) многоквартирного дома, фактически обратился в суд за защитой прав и свобод собственников комнат в указанных секциях жилого дома <адрес>, круг которых является определенным. В отдельных документах секции именуются коммунальными квартирами.

Причем из материалов дела следует, что в правоохранительные органы имело место обращение по вопросу ненадлежащего состояния душевой, кухни в своей секции только собственником комнаты по плану № в квартире (секции) № указанного жилого дома. В деле отсутствуют сведения о ненадлежащем качестве состояния умывальных, кухни, туалета в других секциях, обращений граждан по указанному вопросу.

Без привлечения к участию в деле собственников комнат в секциях, без проверки правоустанавливающих документов о приватизации гражданами комнат в секциях, сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, невозможно определить – общие помещения секции (кухня, умывальная, туалет) являются общим имуществом многоквартирного жилого дома либо общей долевой собственностью собственников жилых комнат в секции. В тое время как решение суда первой инстанции о возложении на управляющую компанию обязанности по ремонту и содержанию общего имущества конкретных секций без привлечения собственников жилых помещений секции означало бы фактически признание общего имущества секции общим имуществом многоквартирного жилого дома.

В соответствии со статьей 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире.

Таким образом, требования прокурора о возложении на ООО «...» обязанности по проведению ремонтных работ в изолированных жилых секциях предъявлены прокурором не в интересах неопределенных лиц, решение суда при разрешении указанных требований создает права и обязанности в отношении определенного круга лиц (собственников и нанимателей жилых помещений в конкретных секциях).

Кроме того, граждане, в интересах которых фактически обратился прокурор, вправе самостоятельно обратиться в суд с иском за защитой своих прав и законных интересов, а прокурором в исковом заявлении не изложены причины, препятствующие данному обращению, не содержится обоснования невозможности предъявления иска самими гражданами (собственниками комнат конкретных секций) и доказательств того, что указанные лица в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, также не представлено.

В соответствии с п.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В силу статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что заявленные прокурором требования о возложении на управляющую компанию обязанности выполнить ремонтные работы в душевых комнатах, туалетах и на кухне в 30 секциях многоквартирного дома не относятся к требованиям о защите прав неопределенного круга лиц, затрагивают права и обязанности конкретных собственников и нанимателей комнат в указанных изолированных секциях, судебная коллегия приходит к выводу, что в указанной части прокурор не имел полномочий обращаться в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, что в силу п.1 ч.1 ст.134 и ст.220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу.

При таком положении, в связи с допущенным существенным нарушением норм процессуального права, решение суда в части возложения на ООО «...» обязанности в 30 секциях дома произвести побелку потолка кухни и ремонт дощатого пола в местах примыкания к душевой; в 30 душевых комнатах в 30 секциях дома произвести гидроизоляцию и герметизацию полов и стен, восстановить плиточное покрытие на стенах и на полу, установить поддоны 30 душевых, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, заменить смесители и краны, покрасить потолки; в 30 туалетах в 30 секциях дома побелить потолки, покрасить стены, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, сменить унитазы, подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, а производство по делу - прекращению на основании абз.1 ст.220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2014 г. в части возложения на ООО «...» обязанности в 30 секциях дома произвести побелку потолка кухни и ремонт дощатого пола в местах примыкания к душевой; в 30 душевых комнатах в 30 секциях дома произвести гидроизоляцию и герметизацию полов и стен, восстановить плиточное покрытие на стенах и на полу, установить поддоны 30 душевых, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, заменить смесители и краны, покрасить потолки; в 30 туалетах в 30 секциях дома побелить потолки, покрасить стены, заменить трубопроводы канализации и водоснабжения, сменить унитазы, отменить и производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...» в указанной части прекратить.

В остальной части апелляционную жалобу ответчика ООО «...» на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2014 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: