Решение по делу № 2а-3048/2018 ~ М-2803/2018 от 12.11.2018

Дело № 2а-3048(2018) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО6, представителя заинтересованного лица ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Култаевского сельского поселения к ФИО2 службы судебных приставов России по ФИО3 краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества о признании постановления незаконным,

установил:

Администрация Култаевского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО2 службы судебных приставов России по ФИО3 краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № незаконным.

В обоснование заявленного требования указано, что начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по ФИО3 краю ФИО18 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № об отмене постановления об окончании и возбуждении исполнительских действий по исполнительному производству. Администрация Култаевского сельского поселения получила постановление ДД.ММ.ГГГГ. на руки, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства у административного ФИО2. Администрация считает, что отсутствовали основания для отмены постановления об окончании исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., и возбуждения исполнительного производства. Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № на администрацию возложена обязанность предоставить жилые помещения маневренного фонда в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу проживающим в доме по <адрес> ФИО1 <адрес>. Администрацией было предложено вселиться в жилые помещения маневренного фонда, от переселения отказались письменно. Решением ФИО3 районного суда ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требование о выселении и вселении в жилые помещения маневренного фонда, оставлено без удовлетворения. Администрация предприняла все необходимые меры по исполнению решения. Иного свободного жилья в администрации нет. Срок для оспаривания постановления не пропущен, в соответствии ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С учетом изложенного, административный истец просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № незаконным.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам административного искового заявления.

Административный ФИО2 Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по ФИО3 краю своего представителя в судебное заедание не направил, представлены возражения на исковое заявление, где указано, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению ввиду следующего. На принудительном исполнении находился исполнительный лист, выданный Пермским районным судом по делу №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ., которым на Администрацию Култаевского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению проживающим в доме по адресу: <адрес> в с Н.ФИО1 <адрес> ФИО3 края ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО21, ФИО11, ФИО12, ФИО13 жилых помещений маневренного фонда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до решения вопроса об обеспечении данных граждан иными жилыми помещениями. После возбуждения исполнительного производства из Администрации Култаевского сельского поселения поступило заявление об окончании исполнительного производства, однако, документы, подтверждающие исполнение решения суда, не были представлены. Судебным приставом исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки было обнаружено отсутствие документов в материалах исполнительного производства, оно было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 службы судебных приставов по ФИО3 <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено.

Заинтересованное лицо помощник прокурора ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела и исполнительного производства, возражения административного ФИО2, приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действий (решения) должностного лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суду надлежит устанавливать следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, которым подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

При этом, как установлено частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворено исковое заявление прокурора ФИО3 <адрес> ФИО3 края к администрации Култаевского сельского поселения, на Администрацию Култаевского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению проживающим в доме по адресу: <адрес> в с Н.ФИО1 <адрес> ФИО3 края ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО21, ФИО11, ФИО12, ФИО13 жилых помещений маневренного фонда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до решения вопроса об обеспечении данных граждан иными жилыми помещениями.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС №. Исполнительный лист предъявлен к исполнению в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления прокурора ФИО3 <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Култаевского сельского поселения, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В ответ на поступившее в адрес Администрации Култаевского сельского поселения постановление дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в распоряжении администрации находятся три жилых помещения маневренного фонда для граждан, проживающих в аварийном жилом помещении по адресу: <адрес> Данные помещения требуют текущего ремонта, бюджетом поселения средства на текущий ремонт запланированы на 3 квартал 2017 года, ремонтные работы будут произведены в июле-августе 2017 года, после чего сразу будут заключены договоры найма жилых помещений маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Култаевского сельского поселения обратилась к ФИО2 службы судебных приставов по ФИО3 <адрес> с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с тем, что ФИО7 отказалась от предложенного помещения маневренного фонда. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В адрес должника направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Култаевского сельского поселения в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. просила окончить исполнительное производство в связи с отказом лиц, указанных в решении суда, от предложенного жилья маневренного фонда, а также в связи с неудовлетворением требований администрации Култаевского сельского поселения Пермским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о выселении из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в жилое помещение маневренного фонда, то есть администрацией приняты все допустимые законом меры по исполнению решения суда. К заявлению приложены копия письма о предоставлении жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ., отказы ФИО13, ФИО11, ФИО15, ФИО12, ФИО7, ФИО21, ФИО24, ФИО8, ФИО16, ФИО17, решение суда.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство окончено на основании подп.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ. начальник отдела – старший судебный пристав ФИО18 вынесла постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Указанное постановление вручено представителю Администрации Култаевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац третий пункта 2 статьи 10); имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов (абзац десятый пункта 2 статьи 10); судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу части 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - далее Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования администрации Култаевского сельского поселения к ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО20 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 27, 5 кв.м; к ФИО25, ФИО26 о выселении из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 17, 5 кв.м.; возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда – оставлены без удовлетворения.

К такому выводу суд пришел ввиду следующего. Жилое помещение по адресу: <адрес>, предложенное для проживания собственникам квартиры по адресу: с. ФИО1, <адрес> - ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО20, имеет площадь 27, 5 кв.м, что не отвечает требованиям ст.106 ЖК РФ по норме предоставления жилых помещений маневренного фонда 6 кв.м. на человека. При вселении в предлагаемое жилое помещение маневренного фонда на одного человека будет приходиться 3,05 кв.м. жилой площади. Жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, предлагаемое для вселения и проживания ФИО2 ФИО25 и ФИО19 имеет площадь 17, 5 кв.м, и соответствует норме предоставления жилых помещений маневренного фонда, однако какого-либо отказа указанных лиц от переселения в него в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, положения ст.95 и ст.106 ЖК РФ не устанавливают обязанности собственников жилых помещений, каковыми являются ФИО2 ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО8, ФИО20, и нанимателей жилых помещений, каковыми являются ФИО25 и ФИО26, в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по принудительному переселению в жилые помещения маневренного фонда.

При таком положении отказ указанных в решении лиц от вселения в жилые помещения маневренного фонда не может быть признан основанием для окончания исполнительного производства, не подтверждает факт того, что администрацией предприняты все необходимые меры по исполнению судебного решения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что документы, подтверждающие исполнение исполнительного документа, в материалах исполнительного производства отсутствуют, поэтому судебным приставом обоснованно возобновлено исполнительное производство.

С учетом этих обстоятельств суд приходит к выводу, что у старшего судебного пристава имелись предусмотренные абзацем десятым пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» и частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства и для его возобновления. Оспариваемое постановление принято в пределах компетенции старшего судебного пристава.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Култаевского сельского поселения к ФИО2 службы судебных приставов России по ФИО3 краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Безматерных О.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Копия верна.

Судья Безматерных О.В.

Подлинный экземпляр подшит

в гражданском деле № 2а-3048/2018

Пермского районного суда Пермского края