Решение по делу № 12-87/2015 от 29.06.2015

Луховицкий районный суд ... 12-87/2015

РЕШЕНИЕ

г.Луховицы ... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Шевельков Н.Е., рассмотрев жалобу представителя юридического лица ОАО «МОЭСК» Бирюковой О.В. на постановление ... от ..., вынесенное заместителем начальника Луховицкого межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Константиновым Е.М.

УСТАНОВИЛ

Постановлением ... от ..., вынесенное заместителем начальника Луховицкого межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Константиновым Е.М. юридическое лицо ОАО «МОЭСК» признано виновное в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, а именно в том, что ... в 12 часов 35 минут государственным лесным инспектором ... Ш.М.А., при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 8 квартала 4 Луховицкого участкового лесничества. Луховицкого лесничества, в Луховицком муниципальном районе ..., выявлен факт нарушений Правил пожарной безопасности в лесах. Установлено, что при проведении регламентных работ, связанных с расчисткой трассы ЛЭП в пожароопасный период ОАО «МОЭСК» не освободило от горючих материалов территорию лесного фонда, примыкающую к ЛЭП, а также не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 м. штабеля заготовленной древесины. Административное правонарушение допущено по вине ОАО «МОЭСК», в результате чего был нарушен пункт 19,34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № ... который предписывает, что просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов, штабеля заготовленной древесины отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 м. В рамках административного производства государственным лесным инспектором ... Ш.М.А. ... ОАО «МОЭСК» выслано предписание ... об устранении нарушений лесного законодательства в срок до ... года. В материалах дела документов, свидетельствующих об устранении нарушения лесного законодательства, не имеется и назначено наказание в виде штрафа, в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица ОАО «МОЭСК» Бирюкова О.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление от ..., вынесенное заместителем начальника Луховицкого межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Константиновым Е.М, поскольку оно незаконное, так как не представлено неопровержимых доказательств, свидетельствующих о совершении именно ОАО «МОЭСК» вменяемого административного правонарушения и наличия вины общества в его совершении и считает, что данное обстоятельство исключает привлечение ОАО «МОЭСК» к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «МОЭСК» Кобякова Н.Н. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просит отменить постановление от ..., вынесенное заместителем начальника Луховицкого межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Константиновым Е.М. и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях юридического лица ОАО «МОЭСК» состава административного правонарушения.

В судебном заседании Кобякова Н.Н. заявила, что ... Арбитражный суд ... рассмотрел жалобу на постановление ... вынесенное ... заместителем начальника отдела организации лесной охраны Комитета лесного хозяйства ..., которым ОАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32. ч.З КоАП РФ, а именно за то, что в квартале 4 выдела 8 участка лесного фонда находятся линии электропередачи, не свободны от горючих материалов, в результате чего нарушен п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... № 417, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. ... постановлением десятого Арбитражного апелляционного суда, решение Арбитражного суда ... от ... оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Таким образом представитель Кобякова Н.Н. считает, что постановление ... от ... вынесено по одному и тому же нарушению, поскольку с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда ..., то есть с ... не истекло одного года.

Представитель административного органа Константинов Е.М. возражая против доводов жалобы и пояснил, что ... ОАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32. ч.З КоАП РФ. и за нарушение п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... ..., а настоящим постановлением ОАО «МОЭСК» установлено, что юридическое лицо нарушило п.19 и 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... ... и признано оно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, поскольку в первом случае административное правонарушение совершено в пожароопасный период, а во втором случае вне пожароопасный период.

Изучив представленные материалы, а так же доводы жалобы представителя юридического лица ОАО «МОЭСК» Бирюковой О.В. и выслушав представителя юридического лица ОАО «МОЭСК» Кобякову Н.Н. и заместителя начальника Луховицкого межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... Константинова Е.М. нахожу основания для удовлетворения указанной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

(в ред. Федерального закона от ... №307-Ф3).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ... Арбитражный суд ... рассмотрел жалобу на постановление ... вынесенное ... заместителем начальника отдела организации лесной охраны Комитета лесного хозяйства ..., которым ОАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32. ч.З КоАП РФ. а именно за то, что в квартале 4 выдела 8 участка лесного фонда находятся линии электропередачи, не свободны от горючих материалов, в результате чего нарушен п.34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. ... постановлением десятого Арбитражного апелляционного суда, решение Арбитражного суда ... от ... оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. Таким образом, постановление ... от ... вынесено по одному и тому же нарушению, поскольку с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда ..., то есть с ... не истекло одного года.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, судья исключает из постановления ... от ... факт нарушений пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, который предписывает, что просеки, на

которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Считать юридическое лицо ОАО «МОЭСК» нарушило п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, который предписывает, что штабеля заготовленной древесины должны быть отделены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 м.

Из материалов дела следует, что ОАО «МОЭСК» является юридическим лицом и включено в единый Государственный реестр юридических лиц (л.д. 19)

Согласно договора строительного подряда №5-ЛТ от ... ОАО «МОЭСК», то есть заказчик с одной стороны и ООО «Лесторг», то есть подрядчик в соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии ... от ... заключили настоящий договор подряда о нижеследующем:

1.1 заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению и сдаче Заказчику комплекса работ по титулу: «Реконструкция ВЛ-35-220 кВ, связанная с расширением просеки (13 титулов) для нужд Восточных электрических сетей - филиала ОАО «МОЭСК», с выполнением следующих работ:

- выполнение комплекса строительных работ в соответствии с проектно-сметной документацией. (Сплошная рубка лесных насаждений в просеках под В Л (включая валку деревьев, их трелёвку, разделку, трелевку и складирование в штабеля по сортаменту с их опашкой (обваловкой штабелей), уборку и утилизацию порубочных остатков, проведение иных работ, необходимых для достижения результата, предусмотренного в п. 1.2 настоящего договора) на площади 155,56 Га;

1.2 Подрядчик обязуется завершить работы и сдать результат работ в установленном порядке.

Кроме того, указанным договором установлены сроки выполнения работ и порядок сдачи- приемки работ. Согласно п.3.2 определен срок начала работ, то есть ... и определен срок окончания работ ... (л.д.25-34).

Согласно акта о приемке выполненных работ за отчетный период с ... по ... производились следующие работы: валка деревьев, трелевка древесины, разделка древесины мягких и твердых пород и лиственницы, полученной от валки леса (л.д.35-38) и срок завершения работ ... (л.д.39,40).

Как следует из материалов дела, ... сотрудником заинтересованного лица произведен осмотр территории лесного участка ... выд.9 Луховицкого участкового лесничества ... Луховицкого филиала ГКУ МО «...». В результате осмотра названной территории установлено, что на участках лесного фонда, на которых находятся линии электропередач, обнаружена оставленная после заготовки древесина, складированная частично в штабеля, которые не отделены противопожарной минерализованной полосой шириной 1,4 метра, что зафиксировано актом осмотра территории от ... года. При осмотре осуществлена фотосъемка. К акту осмотра территории приложены фотоснимки (л.д.1-3).

Учитывая изложенное. Комитетом обоснованно установлено событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. в действиях заявителя.

Вместе с тем судья исключает из постановления наличие отягчающих наказание, как ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено статья 4.3 КоАП РФ.

Судья считает, что административное наказание юридическому лицу ОАО «МОЭСК» назначено без учета требований ч.З ст.4.1 КоАП РФ. а именно при отсутствии причинения вреда и при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных выше обстоятельствах, судья считает, что цель административного наказания для ОАО «МОЭСК» за совершенное правонарушение, может быть достигнута при назначении такого наказания как предупреждение, которое предусмотрено санкцией ст.8.32 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица ОАО «МОЭСК» Бирюковой О.В. удовлетворить в части.

Исключить из описательной части постановления ... от ... нарушение юридическим лицом ОАО «МОЭСК» пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417.

Изменить назначенное наказание юридическому лицу ОАО «МОЭСК», и считать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32. ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В остальной части жалобу представителя юридического лица ОАО «МОЭСК» Бирюковой О.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ... в течение 10 суток с момента его вынесения.

СУДЬЯ: Н.Е. ШЕВЕЛЬКОВ