Решение по делу № 2-2663/2016 ~ М-2500/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-2663/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2016 года                                               п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Крыцовой Т.В.,

с участием истца Васильевой А.Ю., помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Казакова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах Васильевой А. Ю. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах Васильевой А. Ю. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики с иском (с учетом уточнений) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных норм.

Исковое заявление мотивирован тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по обращению Васильевой А.Ю. о нарушении её жилищных прав администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка, в ходе которого установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Мать Васильевой А.Ю. – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 лишен родительских прав в отношении дочери решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Васильевой А.Ю. исполнилось 18 лет.

Однако, у Васильевой А.Ю. возникли серьезные трудности в жилищном вопросе из-за грубых нарушений его жилищных прав, как сироты и оставшегося без попечения родителей, гарантированных ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Васильева А.Ю. зарегистрирован в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Чебоксарского района, под №.

В соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159 - ФЗ истец считает, что жилое помещение должно было быть предоставлено по достижении возраста 18 лет, либо по завершении получения профессионального образования.

Обосновывая свои требования со ссылкой на изложенные в иске обстоятельства, а также на положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, на положения Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики просит суд обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить Васильевой А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебное заседание помощник прокурора Казаков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в нем и просил их удовлетворить.

Истец Васильева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя на судебное заседание.

От представителя ФИО4 в адрес суда поступило заявление об отложении судебного заседания, которое мотивировано тем, что в штате администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в секторе юридического управления организационно-контрольной, правовой и кадровой работы числится два сотрудника, один из которых уволен ДД.ММ.ГГГГ, а другой занят на другом судебном процессе, в подтверждение чему к данному заявлению приложила копию извещения от ДД.ММ.ГГГГ и копию приказа об увольнении.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

Согласно ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

По смыслу указанной нормы суду представлено право, а не возложена обязанность отложить судебное заседание при неявке представителя по уважительной причине. Невозможность явки представителя юридического лица не является безусловным основанием для отложения судебного разбирательства.

Поскольку участие представителя юридического лица в другом судебном процессе не является уважительной причиной неявки в суд, суд не находит оснований для отложения судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора и истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Васильева А. Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Её родителями записаны: ФИО1 и ФИО2.

Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заочному решению Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен родительских прав в отношении детей Васильевой А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетних Васильевой А.Ю. и ФИО5 назначена ФИО3/, и за несовершеннолетними сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период пребывания несовершеннолетних у опекуна.

Актом о сохранности жилой площади, закрепленной за несовершеннолетними от ДД.ММ.ГГГГ, составленной заместителем главы администрации поселения и специалистом-экспертом, утвержденным главой Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, установлено, что жилая площадь, закрепленная за несовершеннолетними Васильевой А.Ю. и ФИО5 по адресу: <адрес>, не сохранено в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром и не пригодно для проживания.

Постановлением главы Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева А.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и имеющей право на государственную поддержку на приобретение жилья.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по Чебоксарскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Васильева А.Ю. состоит под номером 14.

Таким образом, истец Васильева А.Ю. относится к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1, п. 2 ст. 18, п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в редакции Закона Чувашской Республики от 5 июня 2013 года № 27 жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Законом Чувашской Республики от 5 июня 2013 г. № 27 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года № 292, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Как установлено судом, истец Васильева А.Ю. была принят на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Чебоксарскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети-сироты» в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Следовательно, у истца Васильевой А.Ю., как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющей право на внеочередное получение жилого помещения, она включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ей так и не было предоставлено.

При этом следует учесть, что в соответствии с абз.3 ст. 8 Федерального закона 159-ФЗ право на получение жилого помещения у указанной категории лиц возникает по достижении ими возраста 18 лет, и не предусматривают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценив изложенное в совокупности с учетом вышеназванных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить Васильевой А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещение не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2016 года.

Судья                                                 С.А. Смирнова