Решение по делу № null от 23.03.2012

Судья Чиченева Н.А. Дело № 33-7241

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Лащ С.И.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2012 года апелляционную жалобу Королевского городского отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на решение Королевского городского суда Московской области от 02 марта 2012 года по делу по заявлению Королевского городского отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о возложении на Территориальную избирательную комиссию города Королев Московской области обязанности включить в состав участковых избирательных комиссий в качестве членов с правом решающего голоса представителей от КПРФ Кирюшкина Анатолия Михайловича и Савельева Алексея Николаевича.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения 1-го секретаря Королевского городского отделения КПРФ Логинова С.С., Савельева А.Н.,

заключение прокурора Тришиной В.В., полагающей решение суда подлежащим оставлению без изменения,

                        установила:

Королевское городское отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 02.03.2012 обратилось в суд с заявлением о пресечении противоправных действий Территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) города Королев Московской области, обязании ТИК города Королев включить в состав участковых избирательных комиссий в качестве членов с правом решающего голоса представителей от КПРФ Кирюшкина Анатолия Михайловича и Савельева Алексея Николаевича – на основании представленного постановления № 12 от 29.02.2012.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые действия ТИК города Королев нарушают положения Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также ст. 33 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» - в части участия политических партий в выборах на равных основаниях.

В судебном заседании 1-й секретарь городского комитета Королевского городского отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Логинов С.С. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованные лица Кирюшкин A.M. и Савельев А.Н. также просили удовлетворить заявление.

Представители ТИК города Королев Московской области возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что состав участковых избирательных комиссий № 3385 и № 3386 сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Прокурор, участвующий в деле, полагал заявление не подлежащим удовлетворению.

Решением Королевского городского суда Московской области от 02 марта 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным решением, Королевское городское отделение Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом.

Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

На 04 марта 2012 года были назначены выборы Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» участковая избирательная комиссия формируется вышестоящей территориальной избирательной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования участковых избирательных комиссий, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:

до 1000 избирателей - 3 - 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;

более 2000 избирателей - 7 - 16 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии не может составлять менее 15 дней. Сообщение о формировании участковых избирательных комиссий и сроке приема предложений по кандидатурам в их состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.

В соответствии с п. 4 указанной выше правовой нормы на избирательном участке, образованном на полярной станции, на судне, находящемся в плавании, или на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в труднодоступной или отдаленной местности, в местах временного пребывания избирателей, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, состав участковой избирательной комиссии назначается в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Президента Российской Федерации образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения либо лицами, указанными в пунктах 5 и 6 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются территориальной избирательной комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.

В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, избирательные участки могут образовываться территориальной комиссией в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - не позднее чем за три дня до дня голосования.

Из материалов дела усматривается, что 25.02.2012 ТИК города Королев Московской области в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» по согласованию с Избирательной комиссии Московской области (решение от 20.02.2012 № 49/772-5 - л.д. 19) приняла решение № 31/437 (л.д. 20) об образовании двух избирательных участков и формировании двух участковых избирательных комиссий в местах временного пребывания избирателей по адресу: <адрес>

Данное решение было опубликовано в газете «Калининградская правда» 28.02.2012 (№ 23).

Решением Избирательной комиссии Московской области от 27.02.2012 № 52/806-5 вновь образованным избирательным участкам присвоены №№ 3385 и 3386 (л.д. 21).

Количественный состав участковых избирательных комиссий №№ 3385 и 3386 был установлен решением ТИК города Королев от 29.02.2012 № 33\439 в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ» с учетом численности избирателей на избирательных участках (до 1000 избирателей), а именно: УИК № 3385 - в составе 4 членов с правом решающего голоса; УИК № 3386 - в составе 4 членов с правом решающего голоса (л.д. 22).

В рамках настоящего гражданского дела законность решений ТИК города Королев от 25.02.2012 № 31/437 и от 29.02.2012 № 33/439 заявителем не оспаривалась.

Постановлением от 29.02.2012 № 12 бюро Королевского городского отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» постановило предложить ТИК города Королев Московской области для назначения членом участковой избирательной комиссии, расположенной по адресу: Московская область, город Королев, ул. Калининградская, д. 3/2, Кирюшкина Анатолия Михайловича, 01.11.1940 года рождения; членом участковой избирательной комиссии, расположенной по адресу: Московская область, город Королев, ул. Калининградская, д. 15, Савельева Алексея Николаевича, 27.09.1934 года рождения.

Кроме Королевского городского отделения КПРФ своих кандидатов для назначения членами участковых избирательных комиссий №№ 3385 и 3386 с правом решающего голоса предложили местные отделения ЛДПР и партии «Единая Россия».

Поскольку общее количество кандидатур, предложенных «парламентскими» политическими партиями, превышало 1\2 от установленного числа членов УИК №№ 3385 и 3386, ТИК города Королев в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденными Постановлением ЦИК РФ от 17.02.2010 № 192/1337-5, было проведено рейтинговое голосование по кандидатурам в состав членов вышеназванных участковых избирательных комиссий.

По результатам проведенного членами ТИК города Королев голосования представители от КПРФ Кирюшкин А.М. и Савельев А.Н. не вошли в состав членов УИК № 3385 и УИК № 3386 соответственно.

Как было указано выше, в рамках настоящего гражданского дела законность решений ТИК города Королев от 25.02.2012 № 31/437 об образовании двух избирательных участков и формировании двух участковых избирательных комиссий и от 29.02.2012 № 33/439 о количественном составе вновь образованных УИК заявителем не оспаривалась.

Назначение конкретных граждан в качестве членов вышеуказанных УИК было произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведенного ТИК города Королев рейтингового голосования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному решению об отказе в удовлетворении заявленных требований по включению в состав УИК № 3385 и УИК № 3386 в качестве членов с правом решающего голоса представителей от КПРФ Кирюшкина A.M. и Савельева А.Н.

Решение суда основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы Королевского городского отделения Московского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о том, что суду заинтересованным лицом не были представлены ряд документов, подтверждающих соблюдение процедуры образования двух вышеуказанных избирательных участков, не может быть принят во внимание: данные документы не имеют правового значения для настоящего гражданского дела, так как решение ТИК города Королев об образовании двух избирательных участков не являлось предметом оспаривания.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность постановленного по делу решения, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Королевского городского суда Московской области от 02 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи