Решение по делу № 33-1513/2014 от 27.11.2014

Судья Кужугет Р.Ш. Дело № 33-1513/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 17 декабря 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.,

судей Болат-оол А.В., Канзая А.А.,

при секретаре Оюн С.-С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по иску С. в интересах несовершеннолетнего Л. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 19 сентября 2014 года.

УСТАНОВИЛА:

С. в интересах несовершеннолетнего Л.. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что ее сын Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Управлении образования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на получение места в дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени ответчиком Л. место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено, чем нарушается его право на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Просила обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить Л. место в дошкольном образовательном учреждении на территории пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.     

Решением суда иск С. удовлетворен. Суд обязал администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетнему Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, указывая на то, что судом нарушены нормы материального права. Судом не учтено, что предоставление Л. места в дошкольном образовательном учреждении влечет нарушение прав других детей, которые посещают дошкольные образовательные учреждения, так как эти учреждения переполнены. Кроме того, решение суда нарушает права детей, которые стоят в очереди на получение места в дошкольных образовательных учреждениях перед Л. Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва защитила проект на строительство детского сада на 280 мест, который будет введен в эксплуатацию во второй половине 2015 года. Просит решение суда изменить, обязав администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетнему Л. место в строящемся муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В судебном заседании С. с апелляционной жалобой не согласилась и просила решение суда оставить без изменения.

Представитель администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Управления образования муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении судебного заседания от него не поступало.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения С.., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, несовершеннолетний Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года; до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва возложенная на нее законом обязанность по обеспечению Л. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указанную обязанность.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что отсутствие свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не может являться препятствием в реализации конституционного права детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование.

При этом суд правомерно исходил из гарантированного ст. 43 Конституции Российской Федерации права каждого на общедоступное дошкольное образование; из обязанности муниципальных образований сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Реализация права Л. на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не нарушает права других детей, ожидающих место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в порядке очередности, поскольку принадлежащее определенному ребенку право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей.

Действующее законодательство не предусматривает таких оснований для отказа в предоставлении мест в дошкольном учреждении, как полная укомплектованность групп и отсутствие свободных мест, так как государство гарантирует своим гражданам общедоступность дошкольного образования как одну из важнейших социальных гарантий.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 19 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2014 года.

Председательствующий

Судьи