Решение по делу № 2-347/2014 ~ М-347/2014 от 19.08.2014

 Р Е Ш Е Н И Е             

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджибекова Ч.З.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – и.о. начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 (приказ № 258-о от 29.08.2014г.), представителя ответчика – главы СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> ФИО3 и представителя соответчика – администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО4 (доверенность от 22.07.2014г.), рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты гражданское дело по иску ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> к СП «<адрес скрыт>» и администрации МР «<адрес скрыт>» о признании действий в части подачи питьевой воды населению в нарушение санитарных правил неправомерными,

У С Т А Н О В И Л:    

ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> обратилось в районный суд с иском к СП «<адрес скрыт>» и администрации МР «<адрес скрыт>» о признании действий в части подачи питьевой воды населению в нарушение санитарных правил неправомерными, указывая, что СП «<адрес скрыт>» не была представлена информация о результатах проводимого производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению. В связи с этим, составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения по существу. Просит признать действия СП «<адрес скрыт>» в части не представления информации о результатах проводимого производственного контроля качества питьевой воды и генеральной схеме санитарной очистки территории сельского поселения неправомерными и обязать его разработать программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организации, частоты отбора проб и представить на согласование с ТОУ Роспотребнадзор, а также организовать производственный контроль за качеством питьевой воды подаваемой населению. Также просит обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзор ФИО2 иск поддержал и просил суд удовлетворить его.

Представитель ответчика ФИО3 против требований истца возражал, указывая, что на устранение указанных нарушений требуются значительные финансовые средства, которыми администрация поселения не располагает.

Представитель соответчика - администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО4 против требований истца также возражал, указывая, что вопросы обеспечения населения СП «<адрес скрыт>» качественной питьевой водой относится к вопросам местного значения, т.е. СП «<адрес скрыт>» является самостоятельным исполнительным органом и не находится в подчинении администрация района.

Выслушав представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд считает иск ТОУ Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «Об утверждения положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24).

Как следует из материалов дела, 29.07.2014г. глава СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> не представил в государственный контролирующий орган сведения о результатах проводимого производственного контроля, программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению и генеральную схему санитарной очистки территории сельского поселения, представление которых предусмотрено законом.

По результатам мероприятий по контролю, органом государственного контроля составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого, глава СП «<адрес скрыт>» привлечен к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, нормы ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - это правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11, 32 этого Федерального закона организации и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 4 ст. 18 названного Федерального закона для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Как установлено в судебном заседании, глава СП «<адрес скрыт>» не представил в государственный контролирующий орган сведения о результатах проводимого производственного контроля, программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению и генеральную схему санитарной очистки территории сельского поселения.

Эти обстоятельства не оспаривались сторонами. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, для устранения указанных нарушений требуются значительные финансовые средства, которыми поселение не располагает и эти средства должны быть выделены МР «<адрес скрыт>».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что СП «<адрес скрыт>», поставляет жителям поселения питьевую воду, без проведения предусмотренного законом мероприятий по контролю за качеством питьевой воды, что создает угрозу здоровью потребителей и их безопасности.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации, или иным способом, до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :        

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к сельскому поселению «<адрес скрыт>» и администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о признании действий в части подачи питьевой воды населению в нарушение санитарных правил неправомерными удовлетворить.

Признать действия сельского поселения «<адрес скрыт>» в части не представления информации о результатах проводимого производственного контроля качества питьевой воды, программы производственного контроля качества питьевой воды и генеральной схеме санитарной очистки территории сельского поселения неправомерными.

Обязать сельское поселение «<адрес скрыт>» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, указанием мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организации и указанием частоты отбора проб и представить на согласование с ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>, а также организовать производственный контроль за качеством питьевой воды подаваемой населению, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать сельское поселение «<адрес скрыт>» в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации, или иным способом, решение суда до сведения потребителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Ч.З. Гаджибеков

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.