Решение по делу № 2-87/2017 (2-1083/2016;) от 07.11.2016

        Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года                                   г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи             – Хараман Е.П.,

при секретаре                                       – Манбетовой Э.И.,

с участием: истца                        – ФИО5,

представителя истца                    – ФИО8,

представителя ответчика по доверенности    – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО5 к Администрации города Судака Республики Крым об обязании заключить договор социального найма, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к Главе администрации города Судака о заключении с ней договора социального найма <адрес> в гор. Судак <адрес>, в котором она зарегистрирована по постоянному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время с включением в данный договор в качестве члена семьи нанимателя её сына ФИО5 имеющего разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, но не имеющего возможности зарегистрироваться по месту жительства и далее оформить вид на жительство, так как он не может предоставить какой либо документ на жилплощадь отделу по вопросам миграции в г. Судаке. ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Судака направила в её адрес письмо, содержащее фактический отказ в оформлении договора социального найма в связи с предоставлением "неполного пакета документов", при этом, указания на то, каких именно документов не представлено, письмо не содержит, устно же ей объяснили, что в представленном пакете документов отсутствует ордер на квартиру, в которой она с сыном проживают, однако, данный отказ является незаконными, поскольку с момента вселения и по настоящее время истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и зарегистрирована в данной квартире, её сын ФИО5 был постоянно зарегистрирован в квартире с 2001 по 2012 год и был выписан только на время учебы в Днепропетровском театральном колледже, истцы добросовестно используют квартиру по её целевому назначению, производят ремонт, оплачивают коммунальные услуги, поквартирная карточка заведена на имя нанимателя – истца ФИО2 на всю квартиру в целом, которая согласно справке, выданной МУП ГОС "Управляющая компания "Судак", на сегодняшний день, является нанимателем <адрес> г. Судак, тем самым, всё указанное свидетельствует, о том, что в 2001 году истцы были законно вселены в занимаемое ими жилое помещение.

    В судебном заседании представитель истца ФИО8 и истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, обязать ответчика заключить с истцом ФИО2 договор социального найма квартиры, общей площадью 43,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, гор. Судак, <адрес>, с включением в данный договор в качестве члена семьи нанимателя её сына ФИО5

    Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО9 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, квартира, общей площадью 43,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, гор. Судак, <адрес> передана в муниципальную собственность городского округа Судак на основании Распоряжения Совета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче общежитий».

Из материалов дела следует, истец ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, гор. Судак, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, её сын - истец ФИО5 был зарегистрирован в спорной квартире с 2001 по 2012 год и был выписан из неё только на время учебы в Днепропетровском театральном колледже, иных лиц в указанном жилом помещении не зарегистрировано (л.д.6-14).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истцы на законных основаниях длительное время владеют и пользуются спорной квартирой, с момента их вселения в квартиру в установленном законом порядке, надлежащим образом осуществляют обязательства по её содержанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, производят за свой счет расходы на её содержание, пользуются ею, поддерживают в надлежащем состоянии, что подтверждается материалами дела и по мнению суда, свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма (л.д.15-31).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что на момент спорных правоотношений действовали нормы Жилищного кодекса Украины, который в ст.58 определял, что единственным основанием для вселения в предоставленное свободное жилое помещение является ордер на жилое помещение.

Форма Ордера была определена в Приложении № Правил учета граждан, нуждающихся улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Совета Министров УССР и Укрсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих на момент вселения истцов в предоставленное им жилое помещение. Форма Ордера предусматривала, что при вселении он сдается в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации и действителен только в течение 30 дней.

Таким образом, при отсутствии соответствующего Ордера, вселится в жилое помещение на законных основаниях невозможно, при этом во всех представленных суду документах, истец ФИО2 указана как наниматель жилого помещения – квартиры, общей площадью 43,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, гор. Судак, <адрес>, а её сын – истец ФИО5 указан как член семьи нанимателя.

Из чего следует, что ордер на вселение истцов в квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> г. Судак, <адрес>, был передан на хранение в соответствующую жилищно-эксплуатационную организацию, иного суду не представлено и в материалах дела отсутствует.

Также в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на данную комнату истцам не выдавался, при это их право на спорное жилье никем не оспорено.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у истца ФИО2 ордера на спорную квартиру при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю и основания вселение истцов в квартиру.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, истцы используют жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло право пользования квартирой по адресу: <адрес> г. Судак, <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик обязан заключить с истцами договор социального найма на спорную квартиру.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцами требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО5 к Администрации города Судака Республики Крым об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым заключить со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор социального найма квартиры, общей площадью 43,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, гор. Судак, <адрес>, с включением в данный договор в качестве члена семьи нанимателя её сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья                 Е.П. Хараман