Решение по делу № 5-202/2017 от 22.10.2017

Дело № 5-202/2017                                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2017 года                    Пермский край город Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Мялицына О.В.,

при секретаре судебного заседания Карташовой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Шодмонова О.Р.,

должностного лица МО МВД России «Осинский» - инспектора отделения по вопросам миграции Болтаевой А.А.,

защитника Гусева А.Ю.,

переводчика Ё.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Шодмонова Отабека Равшанбека Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу <адрес>13, работающего без оформления трудовых отношений, о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Шодмонов О.Р., являясь гражданином <адрес>, в нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 144-ФЗ от 15 августа 1996 года, находится на территории Российской Федерации с 07 апреля 2017 года, со сроком пребывания на территории Российской Федерации до 28 июня 2017 года, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании Шодмонов О.Р. и его защитник Гусев А.Ю., вину в совершении правонарушения не признали, с протоколом не согласны. Шодмонов О.Р. пояснил, что имеет патент на работу, находился на территории Российской Федерации, так как работал на стройках, жил у своего отца Т., являющегося гражданином Российской Федерации. Патент получил 12 мая 2017 года, в этот же день произвел платеж налога. Не знал, что срок нужно исчислять с даты выдачи патента - 10 мая 2017 года, полагал, что платежи должен был производить не позднее 12 числа. Производил платежи налога 12 мая 2017 года, 10 июня 2017 года, 12 июля 2017 года, 08 августа 2017 года, 10 сентября 2017 года, 09 октября 2017 года, о чем представил чеки. Решение об аннулировании патента не получал.

Должностное лицо МО МВД России «Осинский» Болтаева А.А. просила привлечь к административной ответственности Шодмонова О.Р., назначить выдворение из Российской Федерации. Пояснила, что в отношении Шодмонова Р.О. 03 августа 2017 года Управлением по вопросам миграции Пермского края принято решение об аннулировании патента в связи с имеющимися многочисленными административными правонарушениями, запрещен въезд на территорию Российской Федерации. Патент прекратил свое действие с 11 июля 2017 года в связи с отсутствием оплаты, с 11 июля 2017 года Шодмонов О.Р. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Защитник Гусев А.Ю. пояснил, что протокол составлен с нарушениями, Шодмонову А.Р. не был предоставлен переводчик, не производилась видеозапись, отсутствовали понятые. Срок действия патента должен исчисляться с даты его оплаты. На сегодняшний день Шодмонов О.Р, произвел оплату налога до 10 ноября 2017 года.

Заслушав Шодмонова О.Р., защитника, должностное лицо МО МВД России «Осинский», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения является установленной и доказанной.

Положениями части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, после чего иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из положений подпункта 1 пункта 1 и пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что фиксированный авансовый платеж должен уплачиваться иностранным гражданином, осуществляющим трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и статьи 5.1 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента. То есть, 15 дней после окончания срока действия патента иностранный гражданин может находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В своих объяснениях Шодмонов О.Р. указал, что не согласен с протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2017 года, поскольку на территории Российской Федерации имеет патент на работу.

Обстоятельства нарушения Шодмоновым О.Р. миграционного и административного законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2017 года (л.д. 3); копией паспорта Шодмонова О.Р., гражданина <адрес> (л.д. 34); копией патента от 10 мая 2017 года (л.д. 33); отрывным талоном с указанием временной регистрации по адресу <адрес> (л.д. 31); миграционной картой с регистрацией по адресу <адрес> (л.д. 32); информацией автоматизированной базы данных ФМС России, из которых следует, что прибыл на территорию Российской Федерации 07 апреля 2017 года до 28 июня 2017 года, патент со сроком действия с 10 мая 2017 года аннулирован, не разрешен въезд по решению от 27 июля 2017 года (л.д. 7-30).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что 10 мая 2017 года Шодмонову О.Р. ГУ МВД России по Пермскому краю был выдан патент на осуществление трудовой деятельности в Пермском крае. Установлено, что уплата фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физического лица производилась Шодмоновым О.Р. ежемесячно: 12 мая 2017 года, 10 июня 2017 года, 12 июля 2017 года, 08 августа 2017 года, 10 сентября 2017 года, 09 октября 2017 года. В июле 2017 года авансовый платеж осуществлен 12 июля 2017 года, то есть по истечении двухдневного срока, установленного подпунктом 1 пункта 1 и пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Действия Шодмонова О.Р. суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в таких действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы защитника об исчислении действия патента с даты первого платежа основаны на неверном толковании норм права. Также несостоятельными находит суд доводы об исключении протокола об административном правонарушении из числа доказательств. С протоколом Шодмонов О.Р. был ознакомлен, давал к нему пояснения на русском языке, предоставлен перевод на узбекский язык, право пользоваться помощью переводчика было разъяснено. Обязательное проведение видеозаписи и участие понятых при составлении протоколов по данной статье Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Исследование материалов и конкретные обстоятельства дела показывают, что Шодмонов О.Р. по прибытии на законном основании в Российскую Федерацию оформил патент на работу в Пермском крае, регулярно уплачивал налоги на доходы физического лица, тем самым продлевая срок временного пребывания на территории Российской Федерации. Привлеченным к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не является.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что срок уплаты Шодмоновым О.Р. фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физического лица в июле 2017 года был пропущен незначительно (два дня), до момента возбуждения дела об административном правонарушении нарушение было устранено, отсутствие существенного вреда охраняемым общественным интересам и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначение Шодмонову О.Р. административного наказания по данному делу в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет справедливым и отвечать целям административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и аннулировании патента, принятое УФМС России по Пермскому краю 03 августа 2017 года в связи с привлечением более трех к административной ответственности, не является основанием для применения выдворения по настоящему делу, так как не являлось основанием для составления протокола об административном правонарушении по рассматриваемому делу. В связи с принятым решением в отношении Шодмонова О.Р. может рассматриваться вопрос о депортации из Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа суд учитывает срок административного задержания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шодмонова Отабека Равшанбека Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Перечислить указанный штраф в 60-дневный по реквизитам УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» л/с 04561А96940) расчетный счет 40101810700000010003 в Отделение Пермь, г.Пермь, БИК 045773001, ИНН 5944001469, КПП 594401001, ОКТМО 57640000, КБК 188 116 40000016020140,наименование платежа: административный штраф МО МВД по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ по протоколу № 59 37 017888 от 21 октября 2017 года.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Осинский районный суд Пермского края по адресу Пермский край, г. Оса, ул. Ленина, 29.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статье 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Осинский районный суд.

Судья