Решение по делу № 33-2067/2016 от 24.02.2016

Дело № 33-2067/2016                                 г. Хабаровск

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего        Т.А.Разуваевой

судей                        К.В.Аноприенко, И.К.Ющенко

при секретаре                М.С.Носаль

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2015 года по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о возложении обязанности согласовать перечень объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из муниципальной собственности Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», утвержденный Собранием депутатов Верхнебуреинского муниципального района.

    Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Власовой Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о возложении обязанности согласовать перечень объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из муниципальной собственности Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», утвержденный Собранием депутатов Верхнебуреинского муниципального района. В обоснование требований указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 мая 2007 года № 100-пр «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» администрации Верхнебуреинского муниципального района были переданы в собственность автомобильные дороги: р.п.-Чегдомын-пос. Шахтинский, р.п. Чегдомын-с. Средний Ургал, пос. Шахтинский-р.п Софийск, р.п. Тырма-с. Аланап, подъезд к аэропорту р.п. Чегдомын (участок км. 0- км. 4,4), р.п. Чегдомын – ж/д переезд. В силу действующего законодательства к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в границах населенных пунктов поселения, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах муниципального района. Решением собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района от 16 июля 2015 года № 47 был утвержден Перечень объектов муниципального имущества, передаваемого из собственности Верхнебуреинского района Хабаровского края в собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», а именно: автомобильная дорога общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Чегдомын от 0+870 автомобильной дороги Чегдомын-Шахтинское на запад; от ПК61 автомобильной дороги общего пользования (участок 1.1) городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» на северо-запад; 0 километров от перекрестка ул.Шосейная и ул.Пионерская + 20м по ул.Шоссейной на северо-запад; 0 км от перекрестка технологической дороги ОАО «Ургалуголь» + 70м. на юго-запад. Данный перечень был направлен в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» для согласования и принятия в собственность указанных автомобильных дорог. Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» перечень не согласован, запрошена информация, не предусмотренная действующим законодательством. Просит возложить обязанность на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» согласовать вышеуказанный перечень.

    Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2015 года исковые требования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края удовлетворены.

    Постановлено возложить обязанность на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края согласовать перечень объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из муниципальной собственности Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, утвержденный Собранием депутатов Верхнебуреинского района Хабаровского края от 16 июля 2015 года № 47.

    В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить. Считает, что основанием для отказа в согласовании Перечня объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из муниципальной собственности Верхнебуреинского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (автодорога общего пользования городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын») является несоответствие протяженности дороги (указанной в столбце 3 перечня) характеристике объекта (столбец 5 перечня). Так, в столбце 3 адрес объекта указана протяженность: от км 0+870 автомобильной дороги Чегдомын – Шахтинское на запад; от ПК 61 автомобильной дороги общего пользования (участок 1.1) на северо-запад; 0 км от перекрестка ул. Шоссейная и ул. Пионерская +20 м по ул. Шоссейная на северо-запад; 0 км от перекрестка технологической автодороги ОАО «Ургалуголь» +70 м на юго-запад. Однако, в столбце 5 общая протяженность дороги значится 15,50 км. Кроме того, передаваемые участки дорог необоснованно включены в перечень объектов, подлежащих передаче.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.     

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

    В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ, являются:

1). неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2). недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3). несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4). нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Решением собрания депутатов администрации Верхнебуреинского муниципального района от 16 июля 2015 года № 47 утвержден Перечень объектов муниципального имущества, передаваемого из собственности Верхнебуреинского района Хабаровского края в собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Чегдомын от 0+870 автомобильной дороги Чегдомын-Шахтинское на запад; от ПК 61 автомобильной дороги общего пользования (участок 1.1) городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» на северо-запад 0 км. От перекрестка улицы Шоссейная и улицы Пионерская + 20 м по улице Шоссейная на северо-запад; 0 км от перекрестка технологической дороги ОАО «Ургалуголь» + 70 м. на юго-запад.

    В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьей 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

    В силу статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

    В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 мая 2007 года № 100-пр «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» администрации Верхнебуреинского муниципального района были переданы в собственность автомобильные дороги: р.п.-Чегдомын-пос. Шахтинский, р.п. Чегдомын-с. Средний Ургал, пос. Шахтинский-р.п Софийск, р.п. Тырма-с. Аланап, подъезд к аэропорту р.п. Чегдомын (участок км. 0- км. 4,4) р.п. Чегдомын – ж/д переезд.

    Судом установлено, что указанная дорога находится в черте рабочего поселка Чегдомын и является дорогой местного значения в границах населенного пункта р.п. Чегдомын.

    Решением собрания депутатов администрации Верхнебуреинского муниципального района от 16 июля 2015 года № 47 утвержден Перечень объектов муниципального имущества, передаваемого из собственности Верхнебуреинского района Хабаровского края в собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Чегдомын от 0+870 автомобильной дороги Чегдомын-Шахтинское на запад; от ПК 61 автомобильной дороги общего пользования (участок 1.1) городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» на северо-запад 0 км. От перекрестка улицы Шоссейная и улицы Пионерская + 20 м по улице Шоссейная на северо-запад; 0 км от перекрестка технологической дороги ОАО «Ургалуголь» + 70 м. на юго-запад.

    В соответствии с пунктом 1 статьий 2 Закона Хабаровского края от 23 декабря 2009 года № 299 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» подготовленный и согласованный органом местного самоуправления передающей стороны перечень в течение пяти рабочих дней со дня его согласования направляется органу местного самоуправления принимающей стороны для рассмотрения и согласования.

    Согласно пункту 2 статьи 2 указанного закона орган местного самоуправления принимающей стороны в течение двадцати рабочих дней со дня получения перечня рассматривает его на предмет необходимости передачи указанного в перечне муниципального имущества, а также на предмет соблюдения при подготовке перечня положений части 4 статьи 1 настоящего закона.

    Пунктом 3 статьей 2 Закона Хабаровского края от 23 декабря 2009 года № 299 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» установлено, что в случае, если передача муниципального имущества, указанного в перечне, будет признана необходимой, а также не будут выявлены обстоятельства, препятствующие разграничению муниципального имущества между передающей и принимающей сторонами, орган местного самоуправления принимающей стороны в течение пяти рабочих дней со дня завершения рассмотрения принимает решение о согласовании перечня.

    С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

    Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельств, препятствующих принятию указанной дороги администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», не имелось.

    Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку спорная дорога находится в границах населенного пункта р.п. Чегдомын, в связи с чем, дорожная деятельность в отношении указанной дороги должна осуществляться органом местного самоуправления.

    Довод апелляционной жалобы о том, что основанием для отказа в согласовании Перечня объектов муниципального имущества является несоответствие протяженности дороги, указанной в столбце 3 перечня и характеристике объекта, указанной в столбце 5 перечня, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку указанные несоответствия характеристики дороги не являются препятствием в согласовании перечня объектов муниципальной собственности, которые могут быть устранены в дальнейшем.

    С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правильная оценка в их совокупности, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

    Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 21 декабря 2015 года по иску администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о возложении обязанности согласовать перечень объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из муниципальной собственности Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», утвержденный Собранием депутатов Верхнебуреинского муниципального района, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                    Т.А.Разуваева

Судьи                                К.В.Аноприенко

                                    И.К.Ющенко