Решение по делу № 21-596/2016 от 30.05.2016

Дело № 7-979-2016 (21-596/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарём Добрыдневой Т.С., с участием Филимонова С.В., защитника Караваева А.М., рассмотрев в судебном заседании в г.Перми 14 июня 2016 года жалобу Филимонова С.В. на решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 26 апреля 2016 года, постановление инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19 марта 2016 года № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19 марта 2016 года № **, вынесенным в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, Филимонов С.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 26 апреля 2016 постановление о привлечении Филимонова С.В. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Филимонова С.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Филимонов С.В. просит об отмене состоявшихся по делу об административных правонарушениях актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на использование транспортного средства в момент фиксации правонарушения в качестве легкового такси.

В судебном заседании в краевом суде Филимонов С.В. и защитник Филимонова С.В. - Караваев А.М. поддержали изложенные в жалобе доводы, дали пояснения в пределах доводов жалобы.

Судья краевого суда, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, видеозапись, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее – Правила дорожного движения), на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов - в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из постановления инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19 марта 2016 года № ** следует, что информация о невыполнении водителем транспортного средства марки SKODA FABIA, государственный регистрационный знак **, пунктов 1.3, 18.2 Правил дорожного движения 18 марта 2016 года в 15:52:54 по адресу: г.Пермь, Комсомольский проспект, 47 получена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеосъемки.

Отказывая собственнику указанного транспортного средства Филимонову С.В. в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении водителем указанного транспортного средства пункта 18.2 Правил дорожного движения, то есть совершении водителем транспортного средства марки SKODA FABIA, государственный регистрационный знак **, административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 статьи 12.17 КоАП РФ. При этом судья отклонил доводы Филимонова С.В. об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. При этом судья районного суда пришёл к выводу о том, что данных, объективно свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль SKODA FABIA, государственный регистрационный знак **, использовался в качестве легкового такси, не имеется, наличие у Индивидуального предпринимателя Караваева А.М. разрешения на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси само по себе не подтверждает использование транспортного средства в качестве легкового такси в момент, относящийся к событию правонарушения.

К жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявителем приложены копия путевого листа от 18 марта 2016 года № **, выданного Индивидуальным предпринимателем Караваевым А.М. водителю Филимонову С.В. на автомобиль SKODA FABIA, государственный регистрационный знак ** (л.д.21), копия квитанции № ** на сумму 115 рублей (л.д.22). Подлинные экземпляры указанных документов и Журнал учета квитанций на оплату пользования легковым такси, Журнал учета выхода автотранспортного средства на линию и возврат с линии, Журнал регистрации путевых листов автотранспортного средства заявителем и его защитником были представлены в судебное заседание. Из путевого листа № ** от 18 марта 2016 года следует, что он выдан Индивидуальным предпринимателем Караваевым А.М. водителю Филимонову С.В. на автомобиль SKODA FABIA, государственный регистрационный знак ** с выездом в указанную дату в 8:00 и возвратом в 17:30. Аналогичные сведения содержатся в Журнале регистрации путевых листов автотранспортного средства. В Журнале учета выхода автотранспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак **, на линию и возврат с линии значится время выезда на линию указанного транспортного средства под управлением водителя Филимонова С.В. 18 марта 2016 года в 7:55 и время возврата – в 17:44. Согласно отрывному талону к квитанции № **, квитанция выдана К1. 18.03.2016 за оплату стоимости проезда в сумме 115 рублей. Сведения о выдаче 18.03.2016 документа строгой отчетности за указанным номером содержатся в Журнале учета квитанций на оплату пользования легковым такси.

Судья краевого суда принимает указанные доказательства, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении Филимоновым С.В. требований ст.16 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средства легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям: легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации; легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета; легковое такси должно быть оборудовано таксометром в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси, в материалах дела не содержится. Тогда как из видеозаписи видно, что транспортное средство SKODA FABIA, государственный регистрационный знак **, имеет на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета, цветографическую схему.

То обстоятельство, что указанное транспортное средство не отвечает требованиям к покрытию наружной части кузова транспортного средства, установленным Законом Пермского края от 21.12.2011 № 890-ПК «О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края, не свидетельствует само по себе о том, что в момент, относящийся к событию правонарушения, данное транспортное средство не использовалось в качестве такси.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (ч.1). Заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также достоверность представленных сведений (ч.1.1).

Из материалов дела усматривается, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № ** сроком действия с 28.12.2015 по 27.12.2020 выдано Индивидуальному предпринимателю Караваеву А.М. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

С учетом указанных выше положений статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», судья приходит к выводу о том, что в данном случае транспортное средство, используемое Индивидуальным предпринимателем Караваевым А.М. в качестве такси, должно соответствовать требованиям закона Удмуртской Республики, а не Закона Пермского края от 21.12.2011 № 890-ПК «О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края».

В силу ч.1.4. статьи 9 ФЗ Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании соглашений, заключенных между субъектами Российской Федерации, перевозчикам, имеющим соответствующие разрешения, выданные уполномоченным органом одного из таких субъектов Российской Федерации, предоставляется право заключения договоров фрахтования легковых такси и на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших указанные соглашения.

Между Пермским краем и Удмуртской Республикой 18.07.2012 заключено соглашение № **, согласно которому указанные субъекты признают, что перевозчики, имеющие соответствующие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданные уполномоченным органом исполнительной власти Удмуртской Республики, вправе заключать договоры фрахтования легковых такси на территории Пермского края, а перевозчики, имеющие разрешения, выданные уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, вправе заключать договоры фрахтования легковых такси на территории Удмуртской Республики.

Судья краевого суда, учитывая изложенное и оценив указанные выше доказательства и иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в их совокупности, приходит к выводу о том, что данные доказательства подтверждают факт использования транспортного средства SKODA FABIA, государственный регистрационный знак **, Филимоновым С.В. в качестве легкового такси в момент, относящийся к событию правонарушения, что позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях Филимонова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ. Состоявшиеся по делу об административном правонарушении в отношении Филимонова С.В. акты подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Филимонова С.В. следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7, частью 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л а:

жалобу Филимонова С.В. удовлетворить.

Решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 26 апреля 2016 года, постановление инспектора (по исполнению административного законодательства) отделения по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 19 марта 2016 года № ** отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филимонова С.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись-