Решение по делу № 12-173/2017 от 04.09.2017

Дело №12-173/2017

РЕШЕНИЕ

г.Добрянка    27    сентября 2017 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю., при секретаре Коуровой Ж.В., с участием представителя Клепикова С.Ю., действующего на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» на постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Елохова Е.В. от 21.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага»,

установила:

Постановлением и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Елохова Е.В. от

года ООО «Уралбумага» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Добрянский районный суд, защитник ООО «Уралбумага» просит постановление должностного лица от 21.08.2017г. отменить, производство по делу прекратить. Желоба мотивирована тем, что 19.01.2011 между ООО «Уралбумага» и Агентством по природопользованию Пермского края заключен договор аренды лесных участков №559, в соответствии с которым ООО «Уралбумага» переданы для заготовки древесины лесные участки, в т.ч. расположенные на территории ГКУ Добрянское лесничество. 31.12.2015г. между ООО «Уралбумага» и ИП Гулиев заключен договор подряда на выполнение лесосечных работ, по условиям которого ИП Улиеву переданы лесные участки для заготовки древисины, в том числе, лесной участок, распложенный в квартале <адрес>

<адрес>. Таким образом, ООО «Уралбумага» самостоятельно не осуществляло заготовку древесины на лесных участках, поскольку работы осуществлялись подрядчиком. Субъектом лесонарушения в виде незаконной рубки может быть только лицо, виновное в совершении указанного действия. Факт предоставления лесного участка в аренду не влечет ответственности арендатора при обнаружении факта незаконной рубки лесных насаждений при отсутствии достоверных объективных доказательств совершения указанных действий именно арендатором. Суждение о том, что ООО «Уралбумага» не выполняются требования лесного законодательства, условия договора аренды является несостоятельным, материалами дела не подтверждены. В постановлении отсутствуют выводы и ссылки на положения договора аренды и действующего законодательства, которые были нарушены ООО «Уралбумага». В производстве СО ОМВД России по <адрес> находится уголовное дело по ч.З ст.260 УК РФ по факту незаконной рубки на указанном выше лесном участке. Учитывая сумму ущерба, указанную в постановлении, противоправные действия причинителя вреда является уголовно наказуемым деянием. Материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что действиями сотрудников общества совершена незаконная рубка древесины, вывод о виновности ООО «Уралбумага» в совершении административного правонарушения является необоснованным. В действиях ООО «Уралбумага» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Уралбумага» было заявлено три ходатайства, которые не были рассмотрены надлежащим образом, что повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы представитель юридического лица Клепиков С.Ю. жалобу поддержал, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Заслушав участника судебного заседания, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 3 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) лесные отношения регулирует лесное законодательство, которое состоит из ЛК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Пункт 8 статьи 29 ЛК РФ устанавливает, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков.

Согласно ст. 99 Ж РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны

окружающей среды и природопользования» под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует принимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Согласно подпункту «з» пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337 при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно подпункту «д» пункта 13 Правил заготовки древесины при заготовке древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

Согласно п. 13.1 договора аренды лесного участка от 19.01.2011 №359 Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

Из материалов дела следует, что 19.01.2011г. между арендодателем агентством по природопользованию Пермского края и арендатором ООО «Уралбумага» был заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду лесные участки обще площадью 497616,4566 га, распложенные в Пермском крае Добрянском муниципальном районе Добрянского лесничества.

В период с 06.12.2014г. по 05.12.2015г. согласно лесной декларации от 05.12.2014г. и письма Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от 04.12.2015г. об изменении сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывозу древесины до 04.12.2016г. ООО «Уралбумага» осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок на делянке <адрес> После окончания работ по заготовке древесины, проведено освидетельствование мест рубок.

Согласно акту осмотра мест рубок от 06.05.2017 №139, составленного лесничим <адрес> участкового лесничества в присутствии представителя ООО «Уралбумага» на <адрес> участкового лесничества арендатором оставлена, не вывезенная в установленный срок древесина породы «ель» объемом 20 м3, не выполнены

работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2га, совершена незаконная рубка деревьев пород «ель», «пихта», «липа» общим объемом 718,7 м3.

По условиям договора подряда на выполнение лесосечных работ, заключенного 31.12.2015г. между ООО «Уралбумага» и ИП Гулиевым В.Я., подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по заготовке древесины и работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесных участках, переданных ООО «Уралбумага» по договору аренды лесного участка, в соответствии с техническими заданиями.

Согласно ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанный состав является формальным, для признания правонарушения оконченным не требуется наступления вредных последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Уралбумага» заключается в том, что на делянке <адрес> участкового лесничества арендатором оставлена не вывезенная в установленный срок древесина породы «ель» объемом 20 м3, не выполнены работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 2 га, совершена незаконная рубка деревьев пород «ель», «пихта», «липа» общим объемом 718,7 м3.

ООО «Уралбумага» обязано было соблюдать требования лесного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Возможность для соблюдения указанных требований у ООО «Уралбумага» имелась, но все зависящие от него меры по соблюдению лесного законодательства предприняты не были.

Доказательствами вины ООО «Уралбумага» являются протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 07.08.2017г., акт осмотра лесосеки, составленный 06.05.2017г., к которому приложены ведомости перечета пней и сличительная таблица, а также иные материалы дела об административном правонарушении.

Факт нарушения незаконной рубки лесных насаждений зафиксирован в установленном порядке и установлен при производстве по делу об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что ООО «Уралбумага» самостоятельно не осуществляло заготовку древесины на вышеуказанных делянках, поскольку работы осуществлялись подрядчиком ИП Гулиевым В.Я. на основании договора подряда, нахожу необоснованным, поскольку указанный договор

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из оспариваемого постановления усматривается, что вопрос о наличии виновности ООО «Уралбумага» в совершении вменённого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы должностным лицом административного органа при рассмотрении дела.

Довод заявителя относительно того, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не разрешены ходатайства, представленные ООО «Уралбумага», указывает на процессуальные нарушения, предусмотренные положениями ст.24.4 КоАП РФ, однако, на правильность выводов о виновности юридического лица во вмененном правонарушении не повлияло.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Уралбумага» допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы защитника ООО «Уралбумага» не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации

об    административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального

государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Елохова Е.В. от

года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» - без удовлетворения.

На решение судьи в течение 10 дней может быть подана жалоба в Пермский краевой суд.

     М.Ю.Дьяченко

Не вступило в законную силу