Решение по делу № А72-4041/2006 от 13.06.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

13.06.2006г.Дело № А72-4041/06-15/247

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе судьи О.А.Лубяновой

при ведении протокола судебного заседания судьей О.А.Лубяновой ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе г.Ульяновска

к индивидуальному предпринимателю Войнову Василию Сергеевичу

о взыскании 1182 руб.90 коп.

при участии в заседании:

от заявителя – Скворцова Ю.А., доверенность от 17.04.2006г, № 25, удостоверение

от ответчика – не явились, уведомлен;

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском  районе г.Ульяновска  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Войнова Василия Сергеевича штрафа в размере 1182 руб. 90 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч.1 ст.123 АПК РФ, в судебное заседание не явился.  Ответчиком представлен отзыв. Дело рассматривается  в его отсутствие, в порядке п.2 ст.215 АПК РФ.

Судом установлено, Управлением  составлен акт камеральной проверки от 02.03.2006г. N 53 и принято решение № 15 от 29.03.2006г. о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

Ответчику  направлено требование об уплате финансовой санкции для страхователей ( л.д.8).

Ответчик просит  освободить  от уплаты штрафа, поскольку данное нарушение является административным и срок непредставления сведения незначительный  - 1 день.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Срок представления указанных сведений установлен пунктом 2 статьи 11 того же Закона - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Как усматривается из материалов дела, ответчик представил сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования 2 марта 2006г  Данный факт ответчиком не отрицается.

Управлением  составлен акт камеральной проверки от 02.03.2006г. N 53 и принято решение № 15 от 29.03.2006г. о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ. Данная норма предусматривает ответственность за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Установлено, что взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт допущенного ответчиком правонарушения подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком в установленном порядке, в связи с чем заявленное требование основано на законодательстве.

Однако, суд считает возможным применить положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации для уменьшения подлежащего взысканию размера штрафа исходя из следующего.

В преамбуле Закона N 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе, из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

На основании изложенного, поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования - Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, а также учитывая, что в соответствии со статьями 9, 30, 34 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов являются участниками налоговых правоотношений,  суд считает, что к данным правоотношениям применимы нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того третьим абзацем статьи 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что "правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом". А одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является "создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами" (статья 3 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, представление в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является составной частью контроля за уплатой страховых взносов.

Поэтому суд первой инстанции считает правомерным применить статьи 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, направленные на индивидуализацию ответственности, и снизить размер штрафа с учетом отсутствия негативных последствий такого правонарушения, а так же учитывая, что нарушение установленного срока составляет 1 день. По мнению суда, указанные обстоятельства являются обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем размер штрафа подлежит уменьшению до 100 руб. на основании ст.114 НК РФ.

Довод ответчика о том, что данное правонарушение является административным, суд считает необоснованным , поскольку за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  предусмотрена ответственность Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не Кодексом  РФ об административных правонарушениях.

Доказательств того, что ответчиком  нарушен срок представления сведений  по вине заявителя , в материалы дела не представлено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на ответчика. Руководствуясь ст 333.22 Налогового Кодекса РФ  суд  уменьшает размер госпошлины до 50 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  (03.07.1977 ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, 4 - 46,    ░░░░░░░░░░░░░░░ 16.11.2000░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ 27.05.2004░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░)  ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░ ░░░░░ 100 ░░░. ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░.░░░░░░░░