Решение по делу № 2-568/2016 от 02.06.2016

Дело № 2-568/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 декабря 2016 года Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Перегудовой И.И.,

при секретаре Фроловой Н.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой ФИО9 к СНТ «Победа», администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании незаконной постановку на государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 87170 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, исключении сведений о границах из государственного кадастра недвижимости, об установлении границ земельного участка и признании права собственности,

установил:

    Коновалова ФИО11 обратилась в суд с иском к СНТ «Победа», администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании незаконной постановку на государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 87170 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, исключении сведений о границах из государственного кадастра недвижимости, об установлении границ земельного участка и признании права собственности.

    В судебном заседании истец и его представитель, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. Пояснив, что в 2003 году истцу был предоставлен земельный участок № 189, общей площадью 1200 кв.м., с этого времени Коновалова ФИО12 пользуется данным земельным участком. В связи с невозможность постановки земельного участка на кадастровый учет в существующих границах оспаривают постановку земель общего пользования СНТ «Победа» на кадастровый учет, поскольку не учтены существующие границы земельного участка Коноваловой ФИО13

    Ответчик – представитель СНТ «Победа», будучи уведомленным надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в иске отказать. Ранее в судебных заседаниях представитель СНТ «Победа» Дик ФИО14 пояснила, что Коноваловой действительно был предоставлен земельный участок, фактическое местоположение которого, по результатам судебной экспертизы не соответствует генеральному плану СНТ, имеется наложение границ земельного участка. Участок Коноваловой ФИО15 перегораживает проезд, что противоречит СНИПам, возражают против установления границ земельного участка по фактическому пользованию.

    Третье лицо – представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Фоминов ФИО16 исковые требования поддержал частично. Считает, что отсутствуют основания для исключения сведений о границах земельного участка СНТ «Победа» из ГКН. Земельный участок Коноваловой ФИО18 смещен, расположение не соответствует генеральному плану СНТ. Против признания права собственности Коноваловой ФИО17 на земельный участок не возражает.

    Ответчик – представитель администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области, будучи уведомленным надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

    Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, уведомленных надлежащим образом.

    Заслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела Постановлением Главы Администрации Серебряно-Прудского района Московской области от 26.10.1995 №437 «Об утверждении проекта планировки и застройки территории под садоводческое товарищество у д. Малынь» был утвержден проект планировки и застройки территории под садоводческое товарищество на площади 48,6 га у д. Малынь.

Постановлением Главы Администрации Серебряно-Прудского района Московской области от 16.06.1997 №204 «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Победа» для организации коллективного садоводства из земель специального фонда в Серебряно-Прудском районе», данный земельный участок общей площадью 48,6 га был отведен СНТ «Победа» в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникло у СНТ «Победа» в 1997 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ.

СНТ «Победа» зарегистрировано в МРИ ФНС России №18 по Московской области и поставлено на налоговый учет.

Коновалова ФИО19 является членом СНТ «Победа» с 2001 года и пользователем земельным участком № площадью 1197 кв.м.

Указанные выше события подтверждаются материалами дела и не опровергаются сторонами.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введение в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, и такой участок является фактически в силу закона обремененным правом на приватизацию его владельцами и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2015 до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1997 году, т.е. до введения в действие ЗК РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец Коновалова ФИО25, то у последнего имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Поскольку иных препятствий для бесплатной приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, у истца имеется документ, устанавливающий распределение спорного земельного участка, суд считает возможным признать за Коноваловой ФИО26 право собственности, в порядке приватизации, на спорный земельный участок.

Далее, пунктом 1 ст. 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Частью 3 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Описание местоположения границ земельного участка относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости и включается в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 данного Закона).

Частью 2 ст. 16 указанного Закона предусмотрено, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 22 Закона о государственном кадастре недвижимости необходимым для кадастрового учета документом является копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости.

    В силу ч.7,10 ст. 38 указанного Закона РФ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливается нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа. Местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.     Отсутствие согласования границ вышеуказанного земельного участка ответчиком СНТ «Победа» препятствует истице в оформлении права собственности на предоставленный ей земельный участок.

По делу проведена судебно-землеустроительная экспертиза, в ходе которой выявлено, что фактическое местоположение земельного участка № по адресу: <адрес> не соответствует выкопировки генерального плана СНТ «Победа», по порядку месторасположения земельных участков и промежутков между ними.

В результате сопоставления данных полученных в ходе визуально-инструментального обследования и сведений ГКН, экспертом установлено, наложение границ земельного участка № по адресу: <адрес> по фактическому пользованию на границы земельного участка с кадастровым номером № (земельный участок общего пользования) по сведениям ГКН имеется. Общий массив (по одной линии) в которой должно входить 7 (семь) земельных участков, составляет ориентировочно 7960 кв.м. при необходимых 8000 кв.м.(6(шесть) участков по 1200 кв.м., 1(один) участок 800 кв.м.) погрешность в площадях при данном варианте исследования должна составлять 5,71 кв.м. на каждый участок. В случае с участком № несоответствие составляет 262 кв.м.

Эксперт полагает, что общий массив (участки 195-198) содержит в себе площадь необходимую земельному участку №, однако данная площадь находится (рассредоточена) у собственников земельных участков 195-190. Для устранения несоответствий необходимо исследование всего массива (участки 195-189), и выявление превышений площадей по фактическому пользованию.

Поскольку разрешение исковых требований Коноваловой ФИО20 об установления границ земельного участка затронет права и интересы собственников земельных участков 195-198, суд полагает необходимым выделить заявленные требования в отдельное производство.

Далее, истицей заявлены требования о признании незаконной постановку на государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка (земли общего пользования (СНТ «Победа») с кадастровым номером № площадью 87170 кв.м. расположенного по адресу <адрес> исключении сведения о границах из государственного кадастра недвижимости.

Судом установлено, что в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Победа» находится земельной участок общей площадью 486 000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для коллективного садоводства, запись в ЕГРП №.

Сведения о земельном участке СНТ «Победа» внесены в ГКН в 2007 году, границы земельного участка не установлены.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок истицы налагается на земельный участок с кадастровым номером № (земельный участок общего пользования, поставленного на кадастровый учет.

Также эксперт указывает, что часть земельного участка с кадастровым номером № (земли общего пользования) в месте расположения земельных участков (нумерация в соответствии с выкопировкой из генерального плана СНТ «Победа») 189-195 и 156-162 имеет кадастровую ошибку Фактическое месторасположение не соответствует сведениям ГКН.

Истица настаивает на требованиях о снятии с кадастрового учета сведений о границах общего пользования СНТ «Победа», ссылаясь на то, что земли общего пользования СНТ «Победа» были поставлены без учета фактически существующих границ ее земельного участка, которым она пользуется длительное время, в связи с чем она лишена возможности поставить границы своего земельного участка на кадастровый учет..

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" под кадастровой ошибкой в сведениях понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 года N 42 (далее - Порядок) в соответствии с п. 10 ст. 4 названного выше Федерального закона.

Из п. п. 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно действующему процессуальному законодательству правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.

Исходя из ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ в соответствии с требованиями к точности описания объектов кадастрового учета, установленными приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 года N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке" (далее Требования к точности).

Разрешая спор и оценивая имеющиеся в деле доказательства, в том числе данное заключение землеустроительной экспертизы, в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" исходит из того, что местоположение границы земельного участка определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

Однако, в связи с тем, что судебной защите в силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, суд устанавливает в какой мере кадастровая ошибка при установлении границ земельных участков ответчика СНТ «Победа» могла нарушить права и законные интересы истца.

Частью 5 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

На основании ч. 7 ст. 28 Закона по истечении шести месяцев со дня направления указанным в ч. 5 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган кадастрового учета вправе внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя.

Из толкования положений ст. ст. 25 и 28 Закона о кадастре следует, что кадастровая ошибка подлежит исправлению в рамках административной процедуры при наличии согласия всех смежных землепользователей, а при несогласии хотя бы одного из них в суде в рамках искового производства, так как в такой ситуации фактически имеет место спор о границах земельных участков.

Истица требований об исправлении кадастровой ошибки не заявляла, Отказа в исправлении кадастровой ошибки органы кадастрового учета не выносили.

С учетом изложенного в удовлетворении требований истицы о снятии с кадастрового учета земель общего пользования СНТ «Победа» должно быть отказано.

            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Коноваловой ФИО21 к СНТ «Победа», администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании незаконной постановку на государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 87170 кв.м. расположенного по адресу <адрес>, исключении сведения о границах из государственного кадастра недвижимости, об установлении границ земельного участка, признании права собственности-удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований Коноваловой ФИО22 к СНТ «Победа», администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области о признании незаконной постановку на государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 87170 кв.м. расположенного по адресу <адрес>, исключении сведения о границах из государственного кадастра недвижимости- отказать.

Признать за Коноваловой ФИО23 право собственности на земельный участок, общей площадью 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования Коноваловой ФИО24 к СНТ «Победа», администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области об установлении границ земельного участка общей площадью 1197 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> выделить в отдельное производство.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд.

Председательствующая судья И.И. Перегудова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2017 г.