Решение по делу № А07-18041/2011 от 07.12.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                  Дело № А07-18041/2011

07 декабря 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.11.2011г.

Полный текст решения изготовлен 07.12.2011г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Малышевой Р.Ф.,  рассмотрел дело по заявлению

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН 0274101138, ОГРН 1040203924485)

к арбитражному управляющему Муталлапову Н. Г.

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 33 по РБ (ИНН 0277088277)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Галлямова Л.Ф. – представитель по доверенности № 472 от 27.12.2010г.

от ответчика: Газизова А.Р. – представитель по доверенности от 28.11.2011г.

от третьего лица: Галлямова Э.Н. – представитель по доверенности 02АА1033012 от 28.09.2011г.

         Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Муталлапова Нила Габдулхаковича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик требования признал.

Налоговый орган с требованиями заявителя согласился, просил суд привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителей заявителя, третьего лица, арбитражный суд установил, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Муталлапова Н.Г. по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») при осуществлении конкурсного производства ИП Гайдук А.П.

По результатам проверки Управлением составлен протокол № 01400211 от 05.10.2011г. об административном правонарушении в отношении ответчика по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении положений Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период конкурсного производства. 

Данный протокол, согласно ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон,  арбитражный суд считает требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обоснованными  по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда РБ от 20.07.2011г. по делу № А07-9197/2011 в отношении ИП Гайдук А.П. введена процедура наблдения, временным управляющим утвержден Муталлапов Н.Г.

Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона  «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве).

В зультате административного расследования в отношении деятельности временного управляющего ИП Гайдук А.П. Муталлапова Н.Г. выявлено нарушение Федерального закона, свидетельствующее о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

 Согласно ст. 68 Федерального закона сведения о введении наблюдения подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения.

Временным управляющим Муталлаповым Н.Г. заявка и оплата услуг за публикацию в газете «Коммерсантъ» сведений о банкротстве должника ИП Гайдук А.П. была произведена 31.08.2011, то есть через сорок три дня после его утверждения временным управляющим.

Так же факт нарушения ст. 68 Федерального закона признается арбитражным управляющим Муталлаповым Н.Г. в мотивированном объяснении.

В нарушение ст.68 Федерального закона временный управляющий ИП Гайдук А.П. Муталлапов Н.Г. не направил сведения о введении наблюдения для опубликования в установленные сроки.

Период нарушения с 20.07.2011 по 31.08.2011.

Местом совершения административного нарушения является место проведения собрания кредиторов - Республика Башкортостан, г. Уфа.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры наблюдения в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на временного управляющего обязанностей.

Действия Муталлапова Н.Г. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей временного управляющего, установленных Федеральным законом, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку временный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях временного управляющего ИП Гайдук А.П. Муталлапова Н.Г. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражный управляющий Муталлапов Нил Габдулхакович, (19.11.1964 года рождения, паспорт 8010 009888 выдан Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в г. Сибай 09.03.2010, проживающий по адресу: г. Сибай, ул. Ленина, д. 17, кв.85) при осуществлении процедуры наблюдения ИП Гайдук А.П. (Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Космонавтов, д. 7, кв. 26) не исполнил обязанности, установленные ст. 68 Федерального закона и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Срок привлечения  к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 05.10.2011г., представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия арбитражного управляющего Муталлапова Н.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от 2500 руб. до 5000 руб. или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

 Представителем арбитражного управляющего заявлено ходатайство при назначении арбитражному управляющему наказания применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

 Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доказательства, подтверждающие принятие арбитражным управляющим в проверяемый период всех зависящих от него мер по организации выполнения публично-правовых обязанностей с целью соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суд в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса и признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000   рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ 0274101138) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░  (19.11.1964░.░., 453839, ░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░ 17-85) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░  (19.11.1964░.░., 453839, ░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░ 17-85)  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: 

░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░ - 0274101138, ░░░ – 027601001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 321 1 16 90040 04 0000 140, ░░░░░ – 80401000000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 40101810100000010001.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www.18aac.arbitr.ru.

░░░░░                                                       ░.░.░░░░░░░░░░

__________________________

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░: http//www.ufa.arbitr.ru/