Решение по делу № 5-7/2015 от 29.01.2015

Дело № 5-7/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                    02 февраля 2015 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,

при секретаре Лукомской Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

     28.01. 2015 года в 17 часов 00 минут Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при проведении в подготовительном забое конвейерного штрека №, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. В конвейерном штреке № не выполняются в полном объёме мероприятия по обеспыливанию воздуха. Проверка взрывоопасности пыли прибором № (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе пыли негорючих веществ оказалось 62% и 59%, т.е. выработка (конвейерный штрек №) находится во взрывоопасном состоянии.

2. Забой конвейерного штрека № не обеспечен расчетным количеством воздуха Qр= 465 м3/мин. Qф= 410 м3/мин.

3. Для предотвращения распространения взрывов метана и (или) угольной пыли, водяной заслон установленный в конвейерном штреке №, не в полном объеме укомплектован расчетным количеством воды.

4. Не исправен механизм "открывания-закрывания" на устройстве по разгазированию, также в место блочка используется звено цепи СР-70.

5. Не Орошение на проходческом комбайне КП-21 под зубок не эффективно, порядка 10% форсунок забиты горной массой.

6. На полке с электрооборудованием установлено два огнетушителя с истекшим сроком эксплуатации.

7. На сопряжении со сбойкой № по левому борту нарушена крепь (порвана сетка) на протяжении 5 метров.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель главного инженера ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» – Сухоруков В.В., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, в настоящее время выявленные нарушения устранены, намерены направить уведомление в Ростехнадзор, просит ограничиться сроком приостановления деятельности с момента временного запрета.

     Государственный инспектор Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что в ходе проверки ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на срок 90 суток.

      Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В соответствии с п. 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспечению воздуха.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» технические устройств, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеродавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документации изготовителя технических средств.

В соответствии с п. 174 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» давление жидкости на форсунках ( оросителях) в системах орошения на погрузочных и перегрузочных пунктах должно быть не менее ).5 МПа, а давление на форсунках (оросителях) выемочных и проходческих комбайнов должно быть определено проектной документацией.

Согласно п. 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов.

    В силу п. 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией- проектом противопожарной защиты (далее ППЗ), ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 18-35), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 16). Основным видом деятельности ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом.

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная». Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке «Талдинский Южный 1» Талдинского месторождения (л.д. №).

Вина ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.01.2015 года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности составлен акт проверки (л.д. №), дано предписание от 28.01.2015 года об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению в подготовительном забое конвейерного штрека № наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. 28.01.2015 года (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами он согласен, нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 108, 121, 159, 170, 173, 174, 183, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение конвейерного штрека № ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями, имеющимися отступлениями от паспорта крепления горной выработки, а также в условиях ненадлежащего состояния средств противопожарной системы, отсутствия расчетного количества воздуха, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Западное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, мнение прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению конвейерного штрека № на срок семь суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека №, находящегося по адресу: <адрес>, ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

    Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                                                  Т.А. Герасимчук