Решение по делу № 33-507/2015 (33-29451/2014;) от 26.12.2014

Судья Беседина Е.А. Дело № 33-507/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2015 года апелляционную жалобу Черных В.А. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2014 года по делу по заявлению Черных Владимира Александровича о признании незаконным бездействия Министра обороны РФ, обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Черных В.А., представителя Министра обороны РФ – Лямзиной С.О.,

установила:

Черных В.А. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просил обязать Министра обороны РФ рассмотреть его заявление от 18.04.2014 и уведомить в установленным порядке о принятом решении; обязать Министра обороны РФ определить круг должностных лиц (структурное подразделение) министерства, которые будут правомочны принимать участие в общем собрании собственников многоквартирного дома, закрепив это соответствующим Положением (распоряжением); обязать Министра обороны РФ разместить информацию о порядке привлечения к участию в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома представителей министерства на официальном сайте Министерства обороны РФ; обязать Министерство обороны РФ принимать участие в общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома при условии своевременного и надлежащего оповещения инициаторами общего собрания.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения по адресу: Московская область, <данные изъяты>. Как инициатор прошедших в доме общих собраний собственников помещений, каждый раз испытывает проблемы с кворумом, необходимым для принятия решений. Значительная часть жилых помещений в доме (22% от общей площади дома) до настоящего времени остается не приватизированной, распоряжается данными помещениями от лица Российской Федерации Министерство обороны РФ, которое в течение длительного времени не может определить должностных лиц, которые полномочны участвовать в общих собраниях собственников помещений.

18.04.2014 он обратился к Министру обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил определить структуру и круг должностных лиц, которые будут обязаны представлять интересы Министерства обороны РФ как собственника помещений в многоквартирных жилых домах, и закрепить эту обязанность соответствующим нормативным актом, однако до настоящего времени ответ на свое обращение не получил.

В судебном заседании Черных В.А. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Министра обороны РФ в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2014 года требования Черных В.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Черных В.А. просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично в государственные органы. Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По смыслу ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, что Черных В.А. является собственником жилого помещения по адресу: Московская область, <данные изъяты>. По утверждению заявителя, до настоящего времени в доме остаются неприватизированными квартиры, принадлежащие Министерству обороны РФ, имеющие совокупную площадь около 22% от общей жилой площади дома.

18.04.2014 заявитель обратился к Министру обороны Российской Федерации с просьбой определить структуру и круг должностных лиц, которые будут обязаны представлять интересы Министерства обороны РФ как собственника помещений в многоквартирных жилых домах, и закрепить эту обязанность соответствующим нормативным актом (л.д. 16-17).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что заявление Черных В.А. поступило 25.04.2014 в Управление Минобороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан; последнее 30.04.2014 поручило Департаменту эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть обращение Черных В.А. по существу.

26.05.2014 за исх. № 370/7624 руководителем ДЭС МО РФ Черных В.А. был дан ответ, что прекращено действие доверенности по вопросам управления жилищным фондом Минобороны России, включая вопросы заключения договоров управления и участия в собраниях собственников жилья, в том числе с целью выбора способа формирования фонда капитального ремонта; в настоящее время в связи с разграничением функций между органами военного управления проводятся необходимые мероприятия по наделению установленным порядком полномочиями представителей собственника для решения указанных вопросов, а также выработки позиции и принятия решения по бюджетному финансированию капитального ремонта в многоквартирных домах жилого фонда Министерства обороны России в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Копия вышеуказанного ответа представлена в материалы дела, заявитель с ним ознакомлен.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что обращение Черных В.А. было рассмотрено компетентными должностными лицами государственных органов в установленный срок.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Действительно, в силу ч. 1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, бездействием Министра обороны РФ в вопросе определения круга должностных лиц министерства, которые будут правомочны принимать участие в общем собрании собственников многоквартирного дома, в размещении информации о порядке привлечения к участию в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома представителей министерства на официальном сайте Министерства обороны РФ права и охраняемые законом интересы Черных В.А. как собственника жилого помещения не нарушаются.

Одновременно действующим законодательством не предусмотрен механизм обязания собственника жилого помещения принимать участие в общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отклонении заявленных Черных В.А. требований.

Доводы апелляционной жалобы Черных В.А. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и выводов суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 24 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черных В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи