Решение по делу № А63-17976/2009 от 01.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 34-04-60, факс 34-69-90,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галушка В. В., рассмотрев заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю г. Ставрополь

к индивидуальному предпринимателю Григорову Андрею Анатольевичу г. Кисловодск о привлечении к административной ответственности, при участии  в судебном заседании представителя УГАДН по СК старшего специалиста 1 разряда отдела финансового, кадрового и правового обеспечения УГАДН по СК  Колобашкиной Е. В. по доверенности от 27.10.2009 № 044, от заинтересованного лица – не явились,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Григорову Андрею Анатольевичу о привлечении  к административной ответственности по  части 3, 4 статьи 14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предварительное судебное заседание и судебное разбирательство было назначено на 01.12.2009.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме и  представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В судебном заседании  представитель государственного органа поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за невыполнения лицензионных требований и условий предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Заинтересованное лицо о времени и месте  судебного  разбирательства извещено  судом по адресу, указанному в заявлении. Копия определения возвращена суду после  извещения индивидуального предпринимателя Григорова Андрея Анатольевича о необходимости явиться в отделение связи за получением почтового отправления. Из отметки службы почтовой связи следует, что почтовое отправление с определением о принятии  заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания и судебного заседания на 01.12.2009 хранилось в отделении почтовой связи в связи с невручением адресату, что соответствует пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи и пунктам 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.05 № 343. Суд считает заинтересованное лицо надлежащим образом, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в силу пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Поскольку заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, в предварительное и судебное заседание не явилось, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность в соответствии с ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель Григоров Андрей Анатольевич осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 04.03.2008 № АСС-26-567/79, по которой разрешена перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии; выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспорных происшествий и соблюдению экологических норм.

Статьей 20  Федерального закона от 10.12.1995  № 196  «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

29 октября 2009 года  в УГАДН по СК поступило сообщение от 08.10.2009  № С-06-3447  ОГИБДД ОВД по городу Кисловодску о выявлении нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006   № 637  предпринимателем Григоровым Андреем Анатольевичем.

03 ноября 2009 года  государственным инспектором УГАДН по СК составлены протоколы серии СК № 008868, № 008869 об административном правонарушении, совершенным индивидуальным предпринимателем Григоровым Андреем Анатольевичем которое предусматривает наказание   в соответствии с ч. 3, 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудником УГАДН по СК было выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:

-     допущена перевозка пассажиров автобусом с превышением норм вместимости, предусмотренных заводом – изготовителем, в том числе, согласно сообщения ОГИБДД ОВД по городу Кисловодску от 08.10.2009 № С-06-3447 водитель Бубырь Г. Н. на АТС марки ГАЗ – 323132, гос. номер ЕЕ 694 26 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 16 п. Лунчарского – ул. Декабристов в количестве 16 чел., вместо допустимых 13 чел., нарушен п. 5.3 Приказа МТ РФ от 08.01.1997 № 2;

-     грубо нарушены условия, предусмотренных лицензий, установленных подпунктом «б» п. 5 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, а именно: использование транспортного средства, модель ГАЗ – 322132, гос. рег.  номер ЕЕ 694 26 не прошедшего предрейсового технического осмотра, что подтверждается  сообщением ОГИБДД ОВД по городу Кисловодску от 08.10.2009 № С-06-3447, чем нарушен п. 4.3 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995   № 27.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протоколы от 03 ноября 2009 года серии СК № 008868, № 008869 об административном правонарушении   в отношении Григорова Андрея Анатольевича составлен в присутствии  лица, совершившего правонарушение, что подтверждается его подписью.

При составлении протоколов об административном правонарушении от 03 ноября 2009 года процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем  Григоровым Андреем Анатольевичем подтверждается материалами дела.

При совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Административная ответственность  по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ наступает  за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное  приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого   нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Положения, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших  предрейсового технического осмотра.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ  при совершении лицом действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) суд  должен принимать более строгое наказание.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное,  суд применяет  санкцию в виде административного приостановления деятельности  на срок до девяноста суток.

Руководствуясь  статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ч. 3, ч.4 ст. 14.1 КоАП  РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 17.11.1964 ░░░░ ░░░░░░░░,  ░░░ 262800002692 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░,  ░░. ░░░░░░░░ ░. 88 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░)  ░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░   ░░ ░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░░░