Решение по делу № 5-60/2013 от 07.02.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-60/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2013 года                                                                     п.г.т. Богатые Сабы

Мировой судья судебного участка №1 Сабинского района РТ Ф.Ф. Салахутдинов,

рассмотрев  дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ в отношении Галимовой Г.М., родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района РТ, <ОБЕЗЛИЧИНО>, работающей заведующей <АДРЕС> детским садом «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ранее не привлеченной к административной ответственности, проживающей по адресу: <АДРЕС>, которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ: подпись

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола, в руководимом Г.М. Галимовой муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <АДРЕС> детский сад «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сабинского муниципального района Республики Татарстан» в нарушение статей 8, 9  ФЗ №28 от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года №841, Положения об обеспечении населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года не организовано обучение руководителя и работников способам защиты от опасностей в военное время, работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, тем самым Г.М. Галимова совершила невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий(правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ.

Г.М. Галимова вину не признала, пояснила, что на момент проведения проверки соблюдения законодательства о гражданской обороне она проработала на должности заведующей детсадом всего 3 дня и для проведения этих мероприятий она не имела возможностей из-за неопытности и навыков, неимения соответствующих знаний. Курсы обучения по гражданской обороне она прошла только 28 января 2013 года по однодневной программе. Обучение проводили работники МЧС России по РТ. Оно было  организовано в масштабе Сабинского муниципального района, В настоящее время работниками детсада самостоятельно изготовлены марлевые повязки в качестве индивидуальных средств защиты.

Выслушав объяснение  Г.М. Галимовой и изучив имеющиеся в деле доказательства прихожу к следующему.

Согласно статьям 8,9 ФЗ № 28 от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в переделах границ муниципальных образований проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны, поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; организации осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В соответствии с пунктом 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 обеспечение средствами индивидуальной защиты осуществляется органами местного самоуправления их работников и работников, созданных этими органами муниципальных предприятий и учреждений.

Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, <АДРЕС> детский сад «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.

Из анализа вышеизложенных  правовых норм следует, что обеспечение средствами индивидуальной защиты работников детского сада является задачей органов местного управления. Органы местного самоуправления так же должны принять меры к обучению населения, в том числе и руководителей организаций, предприятий, способам защиты населения  в области гражданской обороны. Следовательно, не прошедшая соответствующие курсы по обучению в области гражданской обороны  Г.М. Галимова, объективно не могла провести обучение работников детсада к способам защиты от опасностей в военное время.

Кроме того, из-за короткого промежутка времени с момента принятия Г.М. Галимовой  на должность заведующей детсадом до проведения проверки соблюдения законодательства о защите населения в области гражданской обороны  она не имела реальной возможности принять соответствующие меры. Приказом начальника отдела образования Сабинского муниципального района №3-л/с от 9 января 2013 года она принята на работу на эту должность временно с 10 января 2013 года. Проверка проведена 14 января 2013 года, что отражено в акте проверки №3 от 21 января 2013 года.

Далее, для квалификации правонарушения по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ требуется не выполнение установленных специальных условий (правил) эксплуатации, использования, содержания предметов объекта гражданской обороны - специальной техники, средств защиты и других.

Однако в протоколе не указывается, какие же объекты ГО эксплуатируются с нарушением правил. Очевидно, что отсутствующие средства защиты не могут использоваться с нарушением соответствующих правил.

Отсутствуют объективная сторона и другие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20. 7 КоАП РФ.

При такой ситуации дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.7 КоАП РФ в отношении Галимовой Г.М.  за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Сабинский районный суд РТ в течение 10 суток с момента получения его копии.

Мировой судья Ф.Ф. Салахутдинов