Решение по делу № 2а-4524/2016 от 02.06.2016

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2016 года г.Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Нефедовой Я.В.,

с участием административного истца Гуськова С.В.,

представителя административных истцов Гуськова С.В., Федотова В.Г. – адвоката Крылышкиной В.Г.

представителя административного ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области Шуевой Я.Г.,

представителей заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» Абрамова И.С., Трифоновой Ю.Р.,

представителя заинтересованного лица ООО «Аквацентр» Пивоваровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Гуськова С. В., Федотова В. Г. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об оспаривании решений Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в разрешении сформировать земельный участок и о признании права на формирование схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федотов В.Г. обратился в суд с административным иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об оспаривании решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в разрешении сформировать земельный участок и о признании права на формирование схемы земельного участка, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о разрешении сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес> по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м жилой площади, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь земельного участка при данном домовладении согласно плану на земельный участок из технического паспорта Ногинского филиала ГУП МО «МОБТИ» составляет <данные изъяты> кв.м. Своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногинского муниципального района Московской области фактически отказала в положительном решении вопроса формирования схемы земельного участка по следующим основаниям. Администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ДД.ММ.ГГГГ. был проведен открытый аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории квартала жилой застройки, расположенной в <адрес> по которому жители указанных домов подлежат переселению в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, ссылаясь на то, что его жилой дом не признан в установленном порядке аварийным, ни одного собственника в жилом доме никто не уведомлял, что их намерены переселить. Отказ не соответствует положениям ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Административный истец просил суд признать незаконным отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области в разрешении сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>, признать за Федотовым В.Г. право на формирование схемы земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>, с последующей постановкой на кадастровый учет.

Административный истец Гуськов С.В. обратился в суд с административным иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об оспаривании решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в разрешении сформировать земельный участок и о признании права на формирование схемы земельного участка, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о разрешении сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес> по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м жилой площади, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь земельного участка при данном домовладении согласно плана на земельный участок из технического паспорта Ногинского филиала ГУП МО «МОБТИ» составляет <данные изъяты> кв.м. Своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Ногинского муниципального района Московской области фактически отказала в положительном решении вопроса формирования схемы земельного участка по следующим основаниям. Администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ДД.ММ.ГГГГ. был проведен открытый аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории квартала жилой застройки, расположенной в <адрес> по которому жители указанных домов подлежат переселению в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, ссылаясь на то, что его жилой дом не признан в установленном порядке аварийным, ни одного собственника в жилом доме никто не уведомлял, что их намерены переселить. Отказ не соответствует положениям ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Административный истец просил суд признать незаконным отказ Администрации Ногинского муниципального района Московской области в разрешении сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>, признать за Федотовым В.Г. право на формирование схемы земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>, с последующей постановкой на кадастровый учет.

Определением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Административное дело № по административному иску Гуськова С. В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об оспаривании решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в разрешении сформировать земельный участок и о признании права на формирование схемы земельного участка, и административное дело № по административному иску Федотова В. Г. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об оспаривании решения Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в разрешении сформировать земельный участок и о признании права на формирование схемы земельного участка, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Административный истец Гуськов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Административный истец Федотов В.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных истцов Крылышкина В.Г. исковые требования Гуськова С.В. и Федотова В.Г. поддержала, по доводам административных исков, дополнительно пояснив, что просит обратить внимание на договор № в отношении домов, находящихся по адресу: М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ а именно в договоре отсутствует решение вопросов, связанных с предоставлением или изъятием у граждан их квартир, находящихся в собственности. Этот вопрос в данном договоре не отражен, с собственниками этот вопрос не обсуждался. Дома № не признаны аварийными, сносу не подлежат. Что касается постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. - данное постановление должно было пройти публичные слушания, это касается прав граждан. Однако, в постановлении № отсутствует тот факт, что это вопрос выносился на публичные слушания, указано только что в постановлении утверждены расчетные технико-экономические показатели по развитию застроенной территории, а самого проекта развития застроенной территории считает не существует. Постановление не говорит, что утверждается проект. Постановление вынесено с нарушением ГрК РФ. Что касается договора долгосрочной аренды, заключенного между Администрацией муниципального образования «город Старая Купавна» и ООО «Аквацентр» от ДД.ММ.ГГГГ то там указано, что по этому договору передаются земельные участки: по п. 2.2.1 - площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: <адрес> по п. 2.2.2 - площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: М. <адрес> по 2.2.3 - площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: <адрес> по п. 2.2.4 - площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>. Земельные участки под домами № и № в аренду по этому договору не переданы. Земельный участок в настоящее время не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, доказательств обратного суду не представлено. Имеется акт приема-передачи и там указано, какие участки переданы и разрешение на строительство на этих двух участках. В договоре № отсутствует решение вопроса с собственниками жилых помещений, вопрос по передачи и предоставлении жилого помещения с жильцами, живущими по договору социального найма вопрос по этому договору разрешается, а с собственниками вопрос это не предусмотрен. На сегодняшний момент, учитывая, что напрямую нарушены права собственников в силу ст.16 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» они имеют право на передачу им земельных участков под их домами, оснований для отказа в формировании земельных участков нет. Ссылка на договор № с учетом договора долгосрочной аренды является необоснованной и не касается земельных участков под домами №, №.

Представитель административного ответчика Администрации Ногинского муниципального района Шуева Я.Г. против удовлетворения исковых требований Гуськова С.В. и Федотова В.Г. возражала, представила письменные возражения, согласно которым, в соответствии с п.7 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности. Победителем аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории является ООО «Аквацентр», обязанность которого в соответствии с пп.3 п.3 ст. 46.2 ГрК РФ и договором № является подготовка проекта межевания территории. Таким образом, спорные участки подлежат формированию лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, в соответствии с разработанными и утвержденными проектом планировки и проектом межевания территории. Поскольку в данном случае объектом правоотношений является земельный участок и его формирование, то необходимо руководствоваться ЗК РФ. Ссылка истцов на то, что о наличии договора о развитии застроенной территории они узнали из письма администрации Ногинского муниципального района необоснованна, поскольку информация о заключении договора в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством была размещена в соответствующих средствах массовой информации, являлась общедоступной. Кроме того, как следует из объяснений представителя администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» жители вышеуказанных домов ранее обращались в органы местного самоуправления и прокуратуру по данному вопросу. Договор о развитии застроенной территории № вступил в силу с момента его подписания и действует в течение <данные изъяты> месяцев (п.4.1.) в части предмета договора никем не оспорен, не изменен. В связи с чем действия Администрации Ногинского муниципального района Московской области соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и интересов административных истцов.

Представители заинтересованного лица Администрации муниципального образования «город Старая Купавна МО» Абрамов И.С., Трифонова Ю.Р. против удовлетворения требований административных истцов возражали, поддержали объяснения представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «город Старая Купавна МО» Трифонова Ю.Р. дополнительно пояснила, что порядок заключения договора о развитии застроенной территории определен ст. 46 и 46.1 ГрК РФ и нет требования о проведении публичных слушаний в рамках заключения договора о развитии застроенной территории. Что касается договора долгосрочной аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ., то ранее Администрация муниципального образования «город Старая Купавна МО» обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района по вопросу формирования этих земельных участков, они были сформированы и поставлены на кадастровый учет еще до принятия решения о развитии застроенной территории. Земельные участки при домах № и № по <адрес> не были сформированы. После заключения договора о развитии застроенной территории вопросом формирования земельных участков занимается застройщик.

Представитель заинтересованного лица ООО «Аквацентр» Пивоварова Т.А. против удовлетворения требований административных истцов возражала, поддержала объяснения представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно п.7 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.3,4 ст. 16 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Судом установлено, что истцу Федотову В.Г. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м жилой площади, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Истцу Гуськову С.В. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе <данные изъяты> кв.м жилой площади, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Федотов В.Г. обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о разрешении сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Гуськов С.В. обратился в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о разрешении сформировать земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>

.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты> Администрация Ногинского муниципального района Московской области сообщила Федотову В.Г. и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>) – Гуськову С.В. о том, что Администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ДД.ММ.ГГГГ. был проведен открытый аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории квартала жилой застройки, расположенной в <адрес>, по которому жители указанных домов подлежат переселению в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. Победителем аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории квартала жилой застройки, расположенной в г.Старая <адрес> <адрес>, является ООО «Аквацентр», обязанностью которого в соответствии с п.3.4 договора № является подготовка проекта межевания территории. В соответствии с требованиями ст.11.2 ЗК РФ, пп.3 п.3 ст. 46.2 ГрК РФ земельные участки по домами № и № подлежат формированию лицом, с которым заключен договор развития застроенной территории, в соответствии с разработанными и утвержденными проектами планировки и проектом межевания территории.

Административные истцы считают отказ администрации Ногинского муниципального района в разрешении сформировать земельные участки соответственно общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес> и общей площадью <данные изъяты> кв.м под четырехквартирным домом с учетом хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес> незаконным, ссылаясь на то, что их жилые дома не признаны в установленном порядке аварийными, ни одного собственника в жилом доме никто не уведомлял, что их намерены переселить, отказ не соответствует положениям ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»

Главой 5 Градостроительного кодекса РФ "Планирование территории" устанавливаются особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ) и регулируются вопросы развития застроенных территорий (ст. 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса РФ.

Так, согласно ч.3 ст.46.1 Градостроительного кодекса РФ решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

В силу п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч.8 ст.46.1 Градостроительного кодекса РФ предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч.1 ст.46.2 Градостроительного кодекса РФ по договору о развитии застроенной территории (далее - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства (п.9 ч.3 ст.46.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.7 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены расчетные технико-экономические показатели по развитию застроенной территории квартала жилой застройки расположенного: <адрес> указанная территории ориентировочной площадью <данные изъяты> га определена подлежащей развитию, утвержден перечень адресов зданий подлежащих сносу, расположенных в границах застроенной территории, установлено, что развитие застроенной территории, указанной в п.2 настоящего постановления будет осуществляться на основании договора, заключенного по результатам открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории (л.д.<данные изъяты>). Согласно приложению № к постановлению жилые дома № и № по <адрес> подлежат сносу.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» ДД.ММ.ГГГГ проведен открытый аукцион на право заключения договора о развитии застроенной территории квартала жилой застройки расположенного: <адрес>, победителем которого стало ООО «Аквацентр» (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГг. Между администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» и ООО «Аквацентр» заключен договор № о развитии застроенной территории квартала жилой застройки расположенного: <адрес> который вступил в силу с момента его подписания и действует в течение <данные изъяты> месяцев.

В соответствии с п 3.3.2 договора ООО «Аквацентр» имеет право приобретать права на земельные участки, расположенные в границах территории без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством, а в соответствии с п.2.4.1 договора обязано подготовить (разработать, согласовать и направить на утверждение в администрацию) документацию по проекту межевания территории, в соответствии с действующим законодательством.

Из анализа приведенных норм права и установленных судом обстоятельств следует, что единственным лицом, которому может быть предоставлен земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее развитии, может быть только лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, то есть в данном случае ООО «Аквацентр» и только по его заявлению могут быть установлены границы конкретного земельного участка и осуществлен его кадастровый учет. При этом орган местного самоуправления обязан создать необходимые условия для реализации таким лицом своих прав и обязанностей по договору о развитии застроенной территории.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что формирование земельных участков по заявлениям административных истцов Федотова В.Г. и Гуськова С.В. при домах № и № по <адрес> нарушит права ООО «Аквацентр», создаст препятствия в реализации этим обществом прав и обязанностей, предусмотренных договором о развитии застроенной территории, а потому суд приходит к выводу, что отказ администрации Ногинского муниципального района в разрешении сформировать земельные участки не противоречит закону и не нарушает права заявителей.

Что касается доводов административных истцов о том, что им ничего не было известно о заключенном между администрацией муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» и ООО «Аквацентр» договоре о развитии застроенной территории, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку договор о развитии застроенной территории заключен по результатам проведенного аукциона, при этом сведения о его проведении и его результаты были опубликованы в официальных органах печати (л.д.<данные изъяты>).

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя административных истцов о том, что земельные участки при домах № и № по <адрес> не переданы в аренду ООО «Аквацентр», не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, а также о том, что в договоре № о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ. не решен вопрос собственниками жилых помещений, поскольку согласно условий договора именно на ООО «Аквацентр» возложена обязанность по подготовке проекта межевания территории, а также по созданию, приобретению благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а также по уплате выкупной цены (или предоставлении жилых помещений) за изымаемые на основании решения администрации жилые помещения.

Таким образом, исковые требования Гуськова С. В., Федотова В. Г. к Администрации Ногинского муниципального района М. области об оспаривании решений Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в разрешении сформировать земельный участок и о признании права на формирование схемы земельного участка являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч.4 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исков Гуськова С. В., Федотова В. Г. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области об оспаривании решений Администрации Ногинского муниципального района Московской области об отказе в разрешении сформировать земельный участок и о признании права на формирование схемы земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2015 года.

Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>