Решение по делу № 5-1647/2016 от 26.08.2016

Дело № 5-1647/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2016 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е.,

с участием временно исполняющего обязанности директора ООО ФГБУ НИИСХ Республики Коми Юдина А.А.,

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Самониной Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми» (...), находящегося по адресу: ...

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми» совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Защитник Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми» Юдин А.А. в судебном заседании просил производство по делу прекратить ввиду малозначительности, указав на частичное устранение свалки.

Из материалов дела следует, что по обращению общественного совета ...» ... И.А. ** ** ** возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

** ** ** года Сыктывкарским городским комитетом по охране окружающей среды проведен осмотр территории МО ГО «Сыктывкар», в частности в границах земельных участков с кадастровыми номерами: ... и ...

При проведении административного расследования в отношении неустановленного лица установлено следующее.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка от ** ** ** года №..., земельный участок с кадастровым номером ... находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ НИИСХ Республики Коми.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка от ** ** ** года №..., обособленный земельный участок с кадастровым номером ... входит в единое землепользование и образует земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ НИИСХ Республики Коми.

Таким образом, содержание территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами: ... и ..., включая сбор и вывоз в специально отведенные места отходов производства и потребления, должен осуществляться ФГБНУ НИИСХ Республики Коми, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находятся земельные участки с перечисленными кадастровыми номерами.

В ходе административного расследования обнаружено наличие несанкционированных свалок отходов строительства между зданиями по №... и № ..., у здания №... по ул..., в границах земельных участков с кадастровыми номерами: ... и ..., образованных в ** ** ** году.

Время обнаружения – ** ** **

По результатам административного расследования в отношении ФГБУ НИИСХ Республики Коми ** ** ** составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 5 статьи 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Подпунктом 7) пункта 97 Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязанные содержать территории, здания, строения, сооружения: должны принимать меры для недопущения образования несанкционированных свалок.

Согласно пункту 104 Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в случае сброса мусора, отходов, снега, грунта на территории города вне установленных для этого мест лица, допустившие подобные нарушения, за свой счет принимают меры по незамедлительной уборке загрязненной территории, а при необходимости, по рекультивации земельного участка.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления, рекультивация территории свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечить выполнение работ по благоустройству и содержанию прилегающих территорий.

Вина ФГБУ НИИСХ Республики Коми подтверждается также актом осмотра, обследования территории от ** ** ** №... фотоснимками №№... На фотоснимке № ... зафиксирован факт сброса отходов строительства на земель участок, граничащий с земельными участками зданий по адресу: .... Отходы размещены на месте снесенного деревянного здания. Среди отходов обнаружены: древесные отходы от сноса и разборки зданий (cтарый брус и доски, куски досок), изделия из натуральной древесины, утратившие потребительские свойства, мусор от сноса и разборки зданий.

Действия ФГБУ НИИСХ Республики Коми квалифицируются по статье 8.2. КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормой ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Наличие в действиях ФГБУ НИИСХ Республики Коми события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается приведенными доказательствами.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствовавших исполнению ФГБУ НИИСХ Республики Коми экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потреблении, не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным не имеется.

Принимая во внимание частичное устранение свалок мусора, учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

...

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья                                   Н.Е. Колосова