Решение по делу № 2-2241/2015 от 04.06.2015

Дело № 2-2241/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Завгороднего А.В.,

при секретаре Тадыровой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фабричного <данные изъяты> о признании отказа незаконным, включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Фабричный В.Ю. обратился в суд с заявлением о признании отказа незаконным, включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт квартиры, мотивируя требования тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство регионального развития Республики Алтай отказало заявителю в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, в связи с тем, что он не является собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта. С отказом заявитель не согласен, так как на период ЧС (наводнения) он являлся собственников квартиры по адресу: <адрес>, которая пострадала в результате паводка, в результате чего Фабричный В.Ю. был вынужден произвести косметический ремонт в ней и продать ее по цене гораздо ниже стоимости, которая была до ЧС. На основании изложенного, заявитель просил признать незаконным отказ Министерства регионального развития Республики Алтай; обязать Министерство регионального развития Республики Алтай включить заявителя в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта принадлежащей ему на период ЧС (наводнения) квартиры.

В судебном заседании заявитель Фабричный В.Ю., его представитель Лазарев М.И. требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамиров С.Х. возражал по удовлетворению требований заявителя, просил отказать.

Заинтересованное лицо Гнездилова Л.М. не возражала по удовлетворению требований заявителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

29 мая 2014 года на территории Республики Алтай возникла чрезвычайная ситуация, связанная с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай.

Распоряжением Правительства Республики Алтай № 315-р от 29 мая 2014 года на территории Республики Алтай введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года № 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай (далее Порядок).

В соответствии с пунктами 3-8 указанного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения (далее - граждане).

Социальная выплата предоставляется собственнику поврежденного жилого помещения однократно, исходя из площади поврежденного жилого помещения (собственнику доли поврежденного жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых поврежденные жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - исходя из их совместного письменного заявления об определении доли каждого из собственников).

В случае нахождения в собственности двух и более поврежденных жилых помещений социальная выплата предоставляется на одно из них, адрес которого гражданин указал в заявлении.

С целью получения социальной выплаты гражданин обращается в Министерство регионального развития Республики Алтай.

Министерство в течение 60 календарных дней со дня получения от гражданина документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты; формирует список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее - список); готовит проект распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай об утверждении списка; направляет в Министерство труда и социального развития Республики Алтай утвержденный список для перечисления социальной выплаты.

Пунктом 9 Порядка предусмотрены основания для отказа в предоставлении социальной выплаты, а именно отсутствие права на получение социальной выплаты; непредставление необходимых документов; нарушение срока обращения за социальной выплатой; получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком либо по иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством регионального развития Республики Алтай отказано Фабричному В.Ю. в предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Отказ уполномоченного органа в предоставлении социальной выплаты был мотивирован тем, что Фабричный В.Ю. не является собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка и требующего проведения капитального ремонта.

В суде установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ранее принадлежала заявителю Фабричному В.Ю., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данной квартире требуется проведение капитального ремонта, что подтверждается актом визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов квартиры в многоквартирном жилом доме, поврежденной в результате паводка от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между заявителем Фабричный В.Ю. и Гнездиловой Л.М. заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В настоящее время заявитель не имеет права собственности на какое-либо недвижимое имущество, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день подачи заявления в Министерства регионального развития Республики Алтай и рассмотрения настоящего дела заявитель Фабричный В.Ю. не является собственником поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Социальная выплата гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, несет в себе в перовую очередь социальную функцию, а именно по смыслу п. 3 Порядка на ее получение имеют право только граждане – собственники поврежденных жилых помещений на территории Республики Алтай, не имеющие в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Таким образом, лицо, жилье которого пострадало, должен быть его собственником и на день возникновения чрезвычайно ситуации и на день получения социальной выплаты.

Поскольку данная выплата предоставляется гражданам не в связи с улучшением их жилищных условий, а гражданам, имеющим титул собственников этих жилых помещений, и не в связи с фактом проживания в поврежденном жилом помещении как самого собственника, так и членов его семьи, то не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора факт несения заявителем расходов на восстановление жилого помещения.

Таким образом, отсутствует совокупность необходимых условий, дающих право Фабричному В.Ю. на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, поскольку заявитель в настоящее время не является собственником поврежденного в результате паводка жилого помещения.

Пунктом 9 Порядка установлено, что основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются, в том числе отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах решение Министерства регионального развития Республики Алтай об отказе в предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта является законным и правовые основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Фабричного <данные изъяты> о признании незаконным отказа Министерства регионального развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Министерство регионального развития Республики Алтай включить Фабричного <данные изъяты> в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья А.В. Завгородний

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2015 года.