Решение по делу № 2-30/2018 (2-813/2017;) ~ М-773/2017 от 06.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года                            с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.

с участием истца - Валеева Р.Р. и его представителя – адвоката Каримовой Э.Р.,

ответчика - представителя Администрации Кунашакского района Фаизовой Е.Ш.

3-го лица Валеевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валеева Р.Р. к Администрации Кунашакского района о признании незаконным постановлений о снятии с учета нуждающегося в жилых помещениях и исключении из Сводного списка граждан участников подпрограммы, возложении обязанности в восстановлении в Сводном списке граждан участников подпрограммы на территории Кунашакского района, с датой постановки на учет 21.12.2015 года с составом семьи 3 человека,

                    У С Т А Н О В И Л :

Валеев Р.Р. обратился в суд с иском (в т.ч. уточнения к иску) к Администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления Главы Кунашакского района от 18.07.2016 года № о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека; признании незаконным постановления Главы Кунашакского района от 30.08.2016 года № «Об исключении из Сводного списка граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; возложении обязанности на Администрацию Кунашакского района восстановить его в Сводном списке списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Кунашакскому муниципальному району на 2018 год с датой постановки на учет 21 декабря 2015 года с составом семьи 3 человека.

В обоснование иска указал, что он и его семья являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в виду отсутствия собственного жилья. Состав его семьи – он, жена Валеева С.Ю., сын Валеев Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проживают они в доме, принадлежащем тети жены ФИО4, своего жилья не имеют. Постановлением Главы района № от 21.12.2015 г. его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в Сводный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» по Кунашакскому района по состоянию на 1.02.2016 г. с датой постановки на учет 12.12.2015 года с составом семьи 3 человека. В июле 2016 года его уведомили об исключении из списка нуждающихся письмом УЖК за №. При этом не объяснили причину исключения из списка нуждающихся. Однако после указанных событий ему были предоставлены сведения, что он продолжает состоять в Сводном списке граждан получателей социальных выплат, в связи с чем он не стал обжаловать действия органов местного самоуправления. В августе 2017 года он узнал, что исключен из Сводного списка граждан получателей социальных выплат. На его обращение в Администрацию Кунашакского района ему выдали письменный ответ за № от 31.08.2017 года, согласно которому разъяснили, что за супругой Валеевой С.Ю. числится жилой дом в <адрес>, и уровень обеспеченности общей площади семьи составляет 54 кв.м, что превышает учетную норму жилья по району. Постановлением администрации № от 30.08.2016 г. он исключен из Сводного списка, однако копию данного постановления ему не вручали. С данным постановлением он не согласен. Выяснилось, что в 2010 году жена Валеева С.Ю. подписала договор дарения дома, принадлежащего бабушке и дедушке по адресу <адрес>. Тогда она была в <данные изъяты> возрасте и не понимала какие документы подписывает. Поэтому жена Валеева С.Ю. сознательно не понимала, что ей принадлежит бабушкин дом, что юридически она собственник жилья, но фактически этот дом ей не передавался, в свои права в отношении дома она не вступала. Напротив бабушка и дедушка Валеевой С.Ю. не отстранялись от права пользования и бабушка продолжает нести бремя содержания дома. Кроме этого дом является старым, по состоянию на 17.07.2016 года износа дома составил 68% по справке ОГУП «ОблЦТИ». Согласно заключении ООО «Экспертный центр Токмас» от 2016 года конструкции данного дома находятся в аварийном состоянии, с учетом физического износа строительных конструкций строения, дом признан ветхо-аварийным, соответственно проживание в указанном доме семье невозможно. Кроме этого, данное жилье является добрачным имуществом супруги и в случае расторжения брака не подлежит разделу. Право пользования этим имуществом ни Валеев Р.Р., ни несовершеннолетний Валеев Д.Р. не приобретали. Поскольку ответчиком нарушены права и законные интересы, незаконно они лишены возможности претендовать на получение жилья, то просят удовлетворить требования.

В судебном заседании истец Валеев Р.Р. и его представитель адвокат Каримова Э.Р. требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

3-е лицо Валеева С.Ю. просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Администрации Кунашакского района Фаизова Е.Ш. возражает по иску Валеева Р.Р. Указала, что Валеев Р.Р. с семьей законно снят с учета нуждающихся из Сводного списка, поскольку выяснилось, что супруге принадлежит на праве собственности жилой дом в <адрес>, при этом для них не имеет значения проживают они в указанном доме или нет. Кроме этого, из действий Валеевых усматривается намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку они были прописаны в доме матери в <адрес>, и снялись с прописки в 2015 году. Также полагают, что фактически Валеевы по месту прописки не проживают. Когда комиссия выходила заактировать проживание истца в доме, было установлено, что <адрес> расположен в домовладении дома № 31 по ул. Свободы с. Новое Курманова, в котором проживает Харисова Н.А., т.е. внутри двора. В доме № проживает Харисова Н.А. с супругом, а дом № № по сути является времянкой. Валеевы в нем не живут. Всё это было установлено со слов соседей. Полагают, что Валеевым Р.Р. пропущен 3-х месячный срок для обжалования постановлений. О вынесенных постановлениях Валеев Р.Р. знал с 2016 года.

3-е лицо Министерство общественной безопасности Челябинской области в суд не явилось, были извещены надлежаще, предоставили отзыв по иску.

Выслушав пояснения сторон, показаний свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 части 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Валеев Р.Р. имеет статус выехавшего добровольно из нас. п. Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для граждан, указанных в п.11 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.13 ч.1 п.11, ст.17 п.7, 22 Закона РФ от 15.05. 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, указанные в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации один раз.

Из материалов дела установлено, что Валеев Р.Р. и Валеева (до брака <данные изъяты> С.Ю. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ, брак зарегистрирован в отделе ЗАГС администрации Металлургического района г. Челябинска.

Валеев Р.Р. и Валеева С.Ю. имеют совместного ребенка – Валеев Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация рождения ребенка произведена отделом ЗАГС администрации Металлургического района г. Челябинска.

До вступления в брак Валеев Р.Р. значился проживающим по адресу – <адрес> – в доме принадлежащем матери истца ФИО5, а Валеева (<данные изъяты>) С.Ю. значилась проживающей в квартире своих родителей – в <адрес> Несовершеннолетний Валеев Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован с матерью в <адрес>.

В последующем Валеева С.Ю. с несовершеннолетним Валеевым Д.Р. снялись с регистрации и были зарегистрированы по месту жительства с 14 ноября 2014 года по адресу <адрес>, <адрес>.С 16 апреля 2015 года Валеев Р.Р., Валеева С.Ю. и несовершеннолетний Валеев Д.Р. были сняты с регистрации с указанного адреса и зарегистрировались по месту жительства в <адрес>, <адрес> - в жилом доме принадлежащем на праве собственности ФИО4, являющейся родственницей Валеевой С.Ю. (тётя).

1 декабря 2015 года Валеев Р.Р. обратился в Администрацию Кунашакского района с заявлением о принятии его и семьи из 3 человек на учет нуждающегося в жилом помещении по причине отсутствия жилья.

Постановлением Главы района № от 21.12.2015 года Валеев Р.Р. с составом семьи 3 человека (совместно с супругой Валеевой С.Ю. и сыном Валеевым Д.Р.) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Постановлением Главы района № от 19 января 2016 года Валеев Р.Р. с семьей из 3-х человек был включен в Сводный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» по Кунашакскому муниципальному району с датой постановки на учет 21.12.2015 года.

Постановлением Главы Кунашакского района № от 18 июля 2016 года Валеев Р.Р. с составом семьи 3 человека снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи «с выявленными нарушениями по проведенной инвентаризации личных дел граждан». На основании указанного постановления 30 августа 2016 года было издано постановление Главы района за № об исключении Валеева Р.Р. из Сводного списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк».

В направленном в адрес Валеева Р.Р. письме от 31 августа 2017 года сообщается на поступившее его заявление об основаниях послуживших для снятия Валеева Р.Р. с учета нуждающихся, а именно наличие зарегистрированных прав собственности Валеевой С.Ю. на жилой дом по адресу – <адрес>. В связи с чем постановлением № от 30.08.2016 года семья Валеевых исключена из Сводного списка.

Учитывая положения п.1 ч.1 ст.51 и ч.2 ст.51 ЖК РФ, суд находит правомерным действия Администрации Кунашакского района по исключению Валеева Р.Р. и его семьи из списка нуждающихся в жилых помещениях и Сводного списка граждан участников подпрограммы, поскольку оснований считать Валеева Р.Р. нуждающимся в жилых помещениях не имеется. Установлено, что Валеева С.Ю. являющаяся членом семьи Валеева Р.Р., является собственником жилого помещения, общей площадью 54 кв.м в <адрес>. При этом в соответствии с положениями норм ст.51 ЖК РФ не имеет значение, является ли указанное жилое помещение добрачным имуществом супруги, либо совместно нажитым. Также как и не имеет юридического значения основания по которым у Валеевой (<данные изъяты>) С.Ю. возникло право собственности на указанное жилое помещение.

Суд не может согласиться с доводами о непригодности указанного жилого помещения. Действительно, согласно представленных сведений – справки БТИ - износ жилого дома <адрес> составлял 68 %. Также суду предоставлено заключение ООО экспертного центра «Токмас» о признании указанного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Однако, надлежащим доказательством о пригодности (непригодности) жилого помещения может являться заключение межведомственной комиссии, созданной органами местного самоуправления, на территории которого расположен жилой дом. Так в силу п.7 Положения о признании помещения жилым помещением …, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, - оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. … Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Такого заключения межведомственной комиссии администрации Варненского района Челябинской области о непригодности к проживанию жилого дома <адрес> сторонами по делу не предоставлено.

Кроме этого, суд находит убедительными доводы Администрации Кунашакского района о не проживании семьи Валеевых по адресу регистрации – в <адрес>

Кроме, предоставленного ответчиком акта о непроживании семьи Валеева Р.Р. в <адрес> установлено из трудовых книжек Валеева Р.Р. и Валеевой С.Ю., что они трудовую деятельность осуществляют с 2012 года и 2011 года (соответственно) в г. Челябинске. Регистрация брака Валеевых, регистрация рождения ребенка Валеева Д.Р. осуществлялась в г. Челябинске (в ЗАГСе администрации Металлургического района). Согласно амбулаторных медицинских карт Валеева Р.Р. и Валеевой С.Ю. следует, что медицинское обслуживание они получают в г. Челябинске, несовершеннолетний Валеев Д.Р. медицинское обслуживание получает с рождения по настоящее время в ДГКБ № 9 г. Челябинска. Согласно сведений комитета по делам образования г. Челябинска – несовершеннолетний Валеев Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. посещает дошкольное отделение <данные изъяты> Челябинска».

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области…» и ч.3 ст. 52 ЖК РФ, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), ведется органами местного самоуправления по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Сам по себе факт регистрации истца Валеева Р.Р. с семьей в <адрес> не указывает, что истец фактически проживает в <адрес>. Из представленных документов следует, что центром жизненных интересов Валеева Р.Р. и его семьи является г. Челябинск, что указывает на его место жительство.

Показания свидетелей ФИО2 и ФИО1 о том, что Валеевы имеют постоянное место жительство в <адрес> суд подвергает сомнению. Так свидетели указали, что Валеевы периодически приезжают в <адрес>, в летнее время постоянно проживают, держат хозяйство – овец, которых в их отсутствие смотрит ФИО4 Однако свидетели затруднились пояснить с какого времени Валеевы вселились в дом № с какого адреса они прибыли (свидетель ФИО2 пояснила, что прибыли Валеевы с г. Челябинска с квартиры матери ФИО3.), затруднились пояснить что имеется в доме Валеевых (мебель, бытовая техника), имеется ли договор энергоснабжения и пр. Также показания свидетелей противоречили пояснениям самих сторон Валеева Р.Р. и Валеевой С.Ю.

В связи с чем, данные показания свидетелей, судом не могут быть приняты во внимание в виду их противоречивости, в том числе документам по делу.

Вместе с тем, доводы представителя ответчика о пропуске трехмесячного срока обжалования постановлений о снятии с учета граждан нуждающихся в жилом помещении и снятии со Сводного списка граждан участников подпрограммы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку требования истца Валеева Р.Р. заявлены о признании его нуждающимся, включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, требования заявлены в порядке искового производство, учитывая наличие спора. Гражданское процессуальное законодательство не содержит о трехмесячном сроке обжалования действия органов власти в отличие от Кодекса об административном производстве.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 18 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 30.08.2016 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.                    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                ░.░. ░░░░░░░░