Решение по делу № 12-113/2015 от 28.10.2015

Дело № 12-113/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

     21 декабря 2015 года судья Режевского городского суда Свердловской области Быков А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» по жалобе его представителя Леонтьевой Е.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела экологического надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Шигапова А.М. от 23 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

      Постановлениемстаршего государственного инспектора отдела экологического надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Шигапова А.М. от 23 октября 2015 года Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее по тексту - МУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

     Представитель юридического лица - МУП «Водоканал» Леонтьева Е.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение не содержит существенной угрозы, и не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства, ранее к административной ответственности МУП «Водоканал» не привлекалось. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении, в связи с чем выплата штрафа в назначенном размере существенно усугубит финансовое положение предприятия. По указанным основаниям представитель юридического лица просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, снизить размер назначенного юридическому лицу административного штрафа.

     В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» Леонтьева Е.В. жалобу поддержала по доводам изложенным в жалобе.

     Должностное лицо - старший государственный инспектор отдела экологического надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Шигапов А.М. в судебное заседание не явился.

     Выслушав пояснения представителя юридического лица - МУП «Водоканал», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, санкцией данной статьи предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     Как видно из материалов дела, в период с 13 по 20 июля 2015 года Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды в отношении МУМ «Водоканал».

     По результатам проверки 23.07.2015 года государственным инспектором отдела экологического надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Ласкиной О.И. в отношении МУП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Данное административное правонарушение выразилось в том, что в нарушение требований ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, ч. 2, 3 ст. 14, ч. 1, 2 ст. 15, ч.ч. 1,3, 4 ст. 18, ст. 19, ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» : в МУП «Водоканал» ответственным за природоохранную деятельность на предприятии назначены лица, не имеющие профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также на право работы с опасными отходами; не ведется первичный учет образования отходов; не проведена инвентаризация отходов; осуществляется деятельность по обращению с отходами в отсутствие нормативного образования с отходами; осуществляется деятельность по обращению отходов в отсутствие системы производственного контроля в области обращения с отходами; осуществляется деятельность по обращению с отходами в отсутствие Паспорта на опасные отходы, и соответственно документы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности.

     Постановлением старшего государственного инспектора отдела экологического надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Шигапова А.М. от 23 октября 2015 года МУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

     Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2015 года, актом проверки № 162 от 20.07.2015 года, приложением к данному акту.

     При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

     Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.

    Вместе с тем, из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П следует, что, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

        Как установлено в судебном заседании, совершенное МУП «Водоканал» административное правонарушение не содержит существенной угрозы, и не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства, ранее к административной ответственности МУП «Водоканал» не привлекалось. Согласно Уставу МУП «Водоканал», оно является муниципальным унитарным предприятием, имущество предприятия находится в муниципальной собственности Режевского городского округа. Представленными документами подтверждается то обстоятельство, что МУП «Водоканал» находится в тяжелом финансовом положении.

     Таким образом, имеются обстоятельства, позволяющие суду изменить обжалуемое постановление и с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ в сумме 50000 рублей.

     С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

     Постановление старшего государственного инспектора отдела экологического надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Шигапова А.М. от 23 октября 2015 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (МУП «Водоканал») изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

     Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

     Постановление изготовлено в совещательной комнате печатным способом судьей лично.

               Судья:                                                                                Быков А.Н.