Решение по делу № 33-379/2013 от 11.01.2013

Судья Тернюк О.П. Дело № 33-379/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Орловой И.А.,

при секретаре Саратовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 24 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2012 года, по которому

исковые требованияГ. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворены,

признано право Г. на получение звания «Ветеран труда»,

Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано присвоить Г. звание «Ветеран труда»,

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <Адрес обезличен>» обязано выдать Г. удостоверение «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Орловой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Г. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения <Адрес обезличен>» в котором просит признать её право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование требований истец указала, что приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 873/н от 01.08.2011 года ей объявлена благодарность. При обращении в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Воркуты» истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения по тем основаниям, что ею не представлены наградные документы, которые относятся к ведомственным знакам отличия в труде. Отказ истец считает незаконным, поскольку законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

На рассмотрение и разрешение апелляционной жалобы истец, представители ответчиков не явились, несмотря на извещение о времени и месте апелляционного рассмотрения, при этом об отложении ФИО3 не просили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В этой связи суд апелляционной инстанции постановил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает ФИО3 в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы ФИО3, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 14.04.2011 года на основании ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 1239/н от 08.10.2008 года Г. – заместителю директора по экономике и организации пассажирских перевозок общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» Республики Коми - за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и в связи с профессиональным праздником Днем работников автомобильного транспорта объявлена Благодарность.

07.11.2011 года истец обратилась в Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию № 3353 от 28.11.2011 года в присвоении Г. звания «Ветеран труда» отказано ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз.3 пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302.

Разрешая спор и удовлетворяя иск Герасимчук Т.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что благодарность Министра транспорта Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, при этом истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам.

Так, в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений норм Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из положения пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

Согласно п.1 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 395, Минтранс РФ является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

На основании Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.10.2005 года № 130 «О ведомственных наградах министерства транспорта Российской Федерации» Благодарность Министра транспорта Российской Федерации отнесена к ведомственным наградам Министерства транспорта Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что благодарность Министерства транспорта Российской Федерации не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не предусмотрена Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, указанных в Приложении № 2 к «Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», основаны на неправильном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Принимая во внимание, что Г. имеет соответствующий трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде, вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным, а решение суда - законным и обоснованным.

Таким образом, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что оснований для отмены удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи