Решение по делу № А78-333/2008 от 15.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А78-333/2008

С2-19/14

15 февраля 2008 года

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Данилова Алексея Анатольевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Данилова А.Г.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Данилова Алексея Анатольевича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Предприниматель пояснил, что по вменяемым нарушениям он не согласен только в части того, что им  не проводилась ежемесячная сверка сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Данилов А.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048962  со сроком действия с 21.07.2004 по 20.07.2009.

На основании распоряжений руководителя Управления от 30.11.2007 №1132 и от 10.12.2007 №1179   проведена проверка  предпринимателя Данилова А.А. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 28.12.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №1396 от 28.12.2007,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания  автобуса марки ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АК517 - ТО проводилось 20.10.2007 при пробеге 99600 км. и 10.12.2007 при пробеге 108604 км., при нормативе 8000 км., перепробег составил 1004 км., а также не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования на автобусе марки ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АК517- ТО проводилось 22.10.2007 при пробеге 99930 км. и 10.12.2007 при пробеге 108604 км., при нормативе 8000 км., перепробег составил 674 км.  и на автобусе марки ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АВ 852 - ТО проводилось 22.10.2007 при пробеге 202630 км. и 11.12.2007 при пробеге 213580 км., при нормативе 8000 км., перепробег составил 2950 км. (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984, приложение №5. Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ).

2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей. Так, в графиках работы (сменности) водителей за декабрь 2007 и январь 2008 года не указано время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы, время перерывов, ежедневного и еженедельного отдыха (п.4  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15).

3. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 30.06.2000 №68, а именно: путевые листы выписываются под одним учетным номером на автобусы с разными регистрационными номерами; не соблюдается нумерация путевых листов, т.к. путевым листам присваивается порядковый номер соответствующей дате работы на маршруте: п/л. №1 от 01.12.07, п/л №2 от 02.12.07, п/л№4 от 04.12.2007, п/л №3 – отсутствует;  в путевых листах не заполняются строки «Общий пробег» и «Время в работе».

4. Предприниматель  не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам, т.к. журнал сверки отсутствует (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Данилов А.А.  допустил   указанные нарушения лицензионных требований и условий.

Вместе с тем суд исключает из вмененных предпринимателю нарушений  непроведение с  органами ГИБДД  ежемесячной сверки о дорожно-транспортных происшествиях, поскольку из представленного в суд журнала усматривается, что названные сверки им проводились.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела:  актом проверки, копией представления Железнодорожного районного следственного отдела г. Читы от 15.11.2007 №3311-07/13883, копиями путевых листов,  копией журнала регистрации путевых листов, копиями графиков работы (сменности) водителей, копией журнала  учета проведения ТО, копиями  договоров №№1150,1039, объяснением предпринимателя в протоколе.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Данилов А.А. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 12.11.1978 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:  ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 19, ░░.4,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304753414000241, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7536028089, ░░░ 753601001, ░/░ №401 018 109 000 000 100 00, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░ 106116 90040 04 0000 140,  ░░░░░ 76401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░.