Решение по делу № 2-140/2019 от 22.02.2019

Дело № 2-140/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мишиной О.Н.

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва 11 марта 2019 года дело по иску администрации МР «Княжпогостский» к Поповой Светлане Павловне о возложении обязанности по обеспечению доступа в занимаемое им жилое помещение для проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена

установил:

Администрация МР «Княжпогостский» обратилась в суд с иском к Поповой С.П. о возложении обязанности по обеспечению доступа в занимаемое им жилое помещение для проведения мероприятий по восстановлению.

В обоснование иска указано, что по результатам строительно-технической экспертизы, проведенной в доме <адрес>, выявлены несоответствия с требованиями строительных, санитарных норм и правил, проектной документации, а именно параметры микроклимата не соответствуют нормативным требованиям в части температуры воздуха и кратности воздухообмена, установлено превышение содержания (концентрации) загрязненного вещества – аммиака, превышение содержания (концентрации) загрязняющих веществ: формальдегида, фенола не установлено. Считает, что поскольку по результатам строительно-технической экспертизы выявленные недостатки в строительстве дома являются устранимыми, а по рекомендации Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в домах, построенных из аналогичных конструкций в других муниципальных образованиях, в которых было выявлено выделение вредных веществ в жилых помещениях, проведены мероприятия по восстановлению воздухообмена (установка КИВов; системы микропроветривания пластиковых окон), необходимо установить клапан КИВ-125 в квартире ответчика.

Представитель истца Квашнина Я.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что на данный момент договор с организацией, которая будет осуществлять мероприятия по восстановлению воздухообмена в квартире ответчика, не заключен. Данное решение необходимо для выделения денежных средств для заключения договора. В адрес ответчика уведомления о необходимости обеспечить доступ в квартиру для проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена, не направлялись.

Представитель АГП «Емва» Кулешова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие заключение договора с организацией, которая будет осуществлять мероприятия по восстановлению воздухообмена в квартире ответчика.

Ответчик Попова С.П. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, однако судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», в силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Отсутствие стороны в судебном заседании явилось результатом его собственного усмотрения, а потому не может являться нарушением процессуального права на участие в судебном заседании.

Суд в соответствии с положениями статьей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца и третьего лица, суд, изучив и оценив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-323/2018, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Управлением муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации МР «Княжпогостский» 31.07.2014 заключен муниципальный контракт № на строительство на 28-квартирного жилого дома по <адрес> в соответствии с техническим заданием 0107300005514000006-0211705-01.

Руководителем администрации МР «Княжпогостский» 03.09.2014 выдано разрешение на строительство двухэтажного 28-квартирного жилого дома.

30.04.2015 заместителем руководителя администрации МР «Княжпогостский» подписано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Решением Совета МР «Княжпогостский» № 418 от 20.05.2015 утвержден перечень муниципальной собственности МР «Княжпогостский», передаваемой в муниципальную собственность МО ГП «Емва» в процессе разграничения, согласно приложению, к которому в муниципальную собственность МО ГП «Емва» передан, в том числе, 28-квартирный жилой дом <адрес>, расположенный по <адрес>.

Постановлением АГП «Емва» № 239 от 07.07.2015 жилое помещение (квартира) <№>, общей площадью 32,96 кв.м. в доме <адрес> предоставлено Поповой С.П.

15.10.2015 между администрацией ГП «Емва» и Поповой С.П. заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 384/202/09 от 14.07.2017, в квартире <№>, <№> дома <адрес> при исследовании обнаружено превышение допустимых норм среднесуточной концентрации формальдегида в воздухе жилого помещения и среднесуточной концентрации аммиака в воздухе жилого помещения. Показатели фенола не превышают ПДК. Показатели наружного воздуха по исследованным химическим веществам: формальдегид, фенол и аммиак не превышают допустимые нормы и соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (л.д. 14).

На основании определения Княжпогостского районного суда от 30 января 2018 года в отношении жилых помещений <№>, <№> <адрес> назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Кировская Экспертно - Строительная организация».

В ходе проведения экспертизы установлено, что выполненные общестроительные, шумоизоляционные и вентиляционные работы в обследуемых квартирах имеют несоответствия с требованиями строительных, санитарных норм и правил, проектной документации, а именно:

- на стояках канализации при пересечении перекрытий 1-го этажа и чердачного отсутствуют противопожарные муфты;

- в конструкциях междуэтажного перекрытия и межквартирных стен отсутствует специальный звукоизоляционный материал, вследствие чего нормативный уровень звукоизоляции строительных конструкций квартир не обеспечивается;

- параметры микроклимата не соответствуют нормативным требованиям в части температуры воздуха и значений величин воздухообмена;

-недопустимые выгибы пластиковых труб в помещениях квартир и общедомовых коридорах;

-уровень пола в санузлах выше уровня пола внутренних коридоров квартир.

В квартирах имеются разрушения соединительных швов между СИП-панелями в санузлах (отслоения и разрушения покрытия пола из керамической плитки в санузлах, бухтение), а также на отдельных участках перегородок, трещины в отделке.

В квартире <адрес> в оконном блоке установлен стеклопакет малых размеров, а именно дистанционная рамки выступают за штапик на 4 мм, что не обеспечивает необходимую величину защемления стеклопакета.

В образце строительного материала (СИП-панелях), отобранного для исследования в квартире <адрес>, установлено превышение содержания (концентрации) загрязняющего вещества - аммиака, превышение содержания (концентрации) загрязняющих веществ: формальдегида, фенола не установлено.

Превышение содержания (концентрации) загрязняющих веществ: формальдегида, фенола и аммиака в строительных материалах (СИП-панелях) в квартире <адрес> не установлено. Исследованные образцы СИП- панелей, в объёме проведённых испытаний (кроме аммиака в <адрес>), соответствуют требованиям 6.1. к разделу 6 Главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённым решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299.

В указанных квартирах имеются повреждения дереворазрушающим грибком конструкций полов из фанеры и несущих конструкций перекрытий (деревянных балок).

При этом эксперт отмечает, что разрушение отделочных слоев пола и перегородок и вызваны температурно - влажностным изменением размера самих СИП-панелей. Несоответствие кратности воздухообмена в квартирах может увеличивать концентрацию загрязняющих веществ в воздухе квартир. Несущая способность перекрытия из-за повреждения грибком конструкций полов из фанеры и несущих конструкций значительно снижена, требуется проведение детального обследования конструкций междуэтажного перекрытия здания и его замена или усиление. Выявленные отступления от строительных и санитарных норм и правил, проектной документации создают определённые угрозу здоровью, безопасному проживанию жильцам в обследуемых квартирах. Выявленные дефекты не отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения безопасных условий для проживания и пребывания человека в здании по показателям: защита от шума и микроклимат помещений. Выявленные нарушения и дефекты являются устранимыми, так как их устранение технически возможно и экономически целесообразно. Для устранения части нарушений требуется приведение строительных конструкций в соответствие проекту, а для устранения другой части нарушений требуется разработка специальных технических решений.

Образцы СИП-панелей были исследованы в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской крае» с использованием климатической камеры при температуре +20 0С.

На заседании межведомственной комиссии от 11.09.2018 рассмотрен вопрос о признании квартир №<№> в доме <адрес> пригодными (непригодными) для проживания с учетом предоставленных результатов строительно-технической экспертизы. По итогам заседания комиссии принято решение о проведении работ с гражданами о получении согласия на установку приточных клапанов и их монтаж для улучшения работы воздухообмена в жилых помещениях.

Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18.10.2018 № 11/18, установлено отсутствие оснований для признания многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции с учетом проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена в жилых помещениях.

В силу пп. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще одного раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

На основании пп. "е" п. 34 указанных Правил потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно Постановлению Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

При разрешении исковых требований судом должны быть установлены имеющие значение для дела обстоятельства, а именно, был ли соблюден истцом как исполнителем услуг, предусмотренный Правилами порядок извещения потребителя об обеспечении доступа в квартиру.

Судом установлено, что замеры воздуха с целью установления микроклимата в квартире ответчика <№> не проводились, ответчик в судебные органы с требованиями к АМР «Княжпогостский» или АГП «Емва» о предоставлении квартиры по социальному найму в связи с несоответствием санитарно- техническим требованиям, не обращался.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в адрес ответчика уведомления о предоставлении доступа в квартиру не направлялись.

Истцом в обоснование требований представлен Акт от 24.01.2019 года, который утвержден и.о. руководителя администрации городского поселения «Емва» 24.01.2019 года, из которого следует, что был осуществлён поквартирный обход жилых помещений дома <№> на предмет проведения разъяснительной работы по установке КИВ-125 с гражданами МКД.

Таким образом, судом не добыто и истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие доводы представителя истца, о несогласии ответчика по установке клапанов КИВ-125 в жилом помещении, в котором он проживает, а также его уклонение в доступе в жилое помещение.

Основанием для обращения с иском в суд послужило информационное письмо Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми от 09.11.2018 года, в котором указано, что в домах, построенных из аналогичных конструкций в других муниципальных образованиях, в которых было выявлено выделение вредных веществ в жилых помещениях, проведены мероприятия по восстановлению воздухообмена (установка КИВов; системы микропроветривания пластиковых окон). После проведения указанных мероприятий в жилых помещениях превышение ПДК вредных веществ в жилых помещениях не установлено.

Однако истцом не предоставлены суду сведения (договор), позволяющий установить организацию, которой поручено выполнение работ по установке КИВ-125.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Нормами ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что истцом направлялись в адрес ответчика требования об обеспечении доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена, доказательств, свидетельствующих о получении их ответчиком, а также отсутствие технической документации проведения работ в квартире ответчика и их технического обоснования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного истцом иска.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации МР «Княжпогостский» к Поповой Светлане Павловне о возложении обязанности по обеспечению доступа в занимаемое им жилое помещение для проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2019.

Судья –                                 О.Н. Мишина