Решение по делу № А27-9546/2011 от 26.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                             Дело № А27-9546/2011

«26» сентября  2011 года

Резолютивная часть решения оглашена «23» сентября 2011 года

Полный текст решения  изготовлен  «26» сентября 2011  года

Арбитражный суд в составе судьи Семёнычевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания  и аудиопротоколирования помощником судьи Маховой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Ананьева Юрия Александровича, г. Кемерово

к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в  г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного),  г. Кемерово

о признании требования №05204940050462 от 15.04.2011 недействительным

в судебном заседании принимали участие:

Ананьев Ю.А., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, паспорт;

Васюнина Е.В., доверенность от 07.04.2011, ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в  г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного);

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Ананьев Юрий Александрович (далее заявитель, индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании недействительным требования №05204940050462 от 15.04.2011  «об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов».

Требования заявителя обоснованы тем,  что выставленное пенсионным фондом требование об уплате страховых взносов, направленное в ее адрес незаконно.  По мнению заявителя,  расчет страховых сумм осуществлен Пенсионным фондом в нарушение пункта 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ.

Представитель Пенсионного фонда с требованиями заявителя не согласилась, считает оспариваемое требование №05204940050462 от 15.04.2011  «об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов» законным и обоснованным, подробно возражения изложены в письменном отзыве.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу положений частей 1,2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 года № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время, установление давностных сроков диктуется, прежде всего, целями достижения правовой определенности. Принцип правовой определенности является частью нормативного содержания конституционного принципа верховенства права (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 9-П).

Таким образом, пропуск срока для обращения в суд не является препятствием к принятию судом заявления и, при наличии уважительных причин, срок может быть восстановлен судом.

Изучив представленные доказательства и доводы заявителя, по мнению суда, заявитель пропустил срок подачи заявления  по  уважительной причине. С учетом изложенного пропущенный  процессуальный срок подлежит восстановлению.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы и обстоятельства дела и оценивая законность оспариваемого требования №05204940050462 от 15.04.2011, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившего в силу с 01.01.2010, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение организации о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отнесены к плательщикам страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Расчетным периодом по страховым взносам в силу части 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ признается календарный год.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 14 Закона N 212-ФЗ календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с этим в соответствии с частью 1 и 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ сроки, установленные Законом N 212-ФЗ, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

В рассматриваемом случае наступление события - начало осуществления предпринимательской деятельности Индивидуального предпринимателя Ананьева Юрия Александровича является 17 августа 2010г. Таким образом, в силу части 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ размер страховых взносов за февраль должен определяться пропорционально количеству календарных дней этого месяца начиная с 18 августа 2010г. т.е. на следующий день.

Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ сам момент наступления события - начало осуществления предпринимательской деятельности Индивидуального предпринимателя Ананьева Юрия Александровича 17 августа 2010г. не будет входить в исчисляемый период времени и непосредственная дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при расчете страховых взносов за неполный календарный месяц осуществления деятельности учитываться при расчете не должна.

Сыылка Пенсионного фонда на то, что Индивидуальным предпринимателем Ананьевым Юрием Александровичем расчет был произведен самостоятельно противоречит материалам дела, в частности представленному расчету от 21.02.2011 направленному в Пенсионный фонд Почтой России в соответствии с квитанцией от  25.02.2011 и описи почтовых вложений от 25.02.2011г.

На основании изложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 180, 181 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования  индивидуального предпринимателя  Ананьева Юрия Александровича удовлетворить.

Признать недействительным  требование Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) №05204940050462 от 15.04.2011  «об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов».

Взыскать Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу  индивидуального предпринимателя  Ананьева Юрия Александровича (22.09.1970  года рождения,  место рождения: г. Кемерово, место жительства : Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Марковцева,22А - 45,  основной государственный регистрационный номер 310420522900150) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора в суде в размере 200  (двести) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.             

Судья                                                                                                             Е.И. Семёнычева