Решение по делу № 2а-367/2018 ~ М-346/2018 от 29.11.2018

                                                                               Дело № 2а-367/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка                                                                          19 декабря 2018 г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Деминой Л.В.

с участием заместителя прокурора Токаревского района Айдарова С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по установке указателя пожарного гидранта

установил:

     Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по установке указателя пожарного гидранта. В обосновании своего иска прокурор указал, что 27.11.2018 прокуратурой Токаревского района совместно с начальником ТО надзорной деятельности по Токаревскому району УМЧС России по Тамбовской области и главой сельсовета, проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения, расположенного на территории Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с требованиями ст.127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический     регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе и наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. В статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности Российской Федерации. Пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) предусмотрено, что направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, должно обозначаться соответствующими указателями. Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытания», утверждено цветографическое изображение (код F09) «Пожарный гидрант» (далее Знак), которое размещается у места нахождения пожарных гидрантов. На знаке должны быть цифры, обозначающие расстояние от знака до гидранта в метрах и расстояние от знака до края проезда пожарных автомобилей должно быть не более расстояния опознавания данного знака.

     Однако, при обследовании наружного водопровода в д.Безукладовка, было установлено, что отсутствует указатель месторасположения пожарного гидранта № 33, расположенного по адресу: д.Безукладовка, ул.Центральная, 72. Как показала проверка, администрацией муниципального образования не осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение мер пожарной безопасности и максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

     Вместе с тем, согласно требований ст.ст.19, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» к компетенции органов местного самоуправления также относится организация выполнения и осуществления мер по пожарной безопасности, а также установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности.

     В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области и обязать ее установить указатель местонахождения пожарного гидранта: № 33, расположенного по адресу: д.Безукладовка, ул.Центральная, 72.

    В судебном заседании заместитель прокурора Токаревского района Айдаров С.В. исковые требования полностью поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

    Представитель административного ответчика глава Безукладовского сельсовета Токаревского района Кожевникова Н.В., в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора Токаревского района признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска ясны и понятны, согласна на принятие решения по признанию иска.

     На основании ч.ч.3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ от административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречить КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

     В соответствии со ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в     протоколе судебного заседания.

     Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

     Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

      Признание представителем ответчика главой администрацией Безукладовского сельсовета Кожевниковой Н.В. административного иска, изложенное ею в письменной форме приобщено к материалам дела, является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит закону, не нарушает права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц.

     Судом разъяснены последствия признания административного иска, а именно, что при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных прокурором требований, представитель ответчика в своем заявлении письменно указала, что последствия признания иска ей ясны и понятны.

     Признание иска оценивается судом в совокупности со всеми имеющимися в деле материалами и с учетом выясненных в судебном процессе обстоятельств дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

     Таким образом, с учетом письменного согласия представителя административного ответчика, суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не установлении указателей местонахождения пожарных гидрантов, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения на обеспечение мер пожарной безопасности и максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на подведомственной ответчику территории.

     При таких обстоятельствах, данное бездействие административного ответчика признается незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.46,157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    Признать бездействие администрации Безукладовского сельсовета Токаревского района Тамбовской области незаконным и возложить обязанность установить указатели пожарного гидранта № 33, расположенного по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, д.Безукладовка, ул.Центральная, 72.

     Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Токаревский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

                                               Судья                                            Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

21 декабря 2018 года.

                                             Судья                                              Н.В.Копченкина