Решение по делу № 2-418/2013 ~ М-408/2013 от 15.11.2013

Дело № 2-418/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2013 года село Новошешминск

        Новошешминский районный суд Республики Татарстан РФ в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., с участием помощника прокурора <адрес> района РТ Галимова Р.М., при секретаре Сальниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> района РТ в защиту неопределенного круга лиц к исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор <адрес> района Республики Татарстан обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением к исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера, в обоснование заявления указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в исполнительном комитете <адрес> сельского поселения <адрес> района РТ. В ходе проверки установлено, что разработан карьер (щебня) в 3 км. юго-восточнее от <адрес> на земельном участке сельскохозяйственного назначения. В результате приведены в непригодное для использования состояние № кв.м. земли сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанные работы были проведены с нарушением требований земельного законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение данных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

        В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района РТ Галимов Р.М. исковые требования поддержал по существу изложенных обстоятельств.

Представитель ответчика – исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ Дворецкая С.П. иск признала и пояснила, что действительно имеются выявленные нарушения. В данное время ведется работа по оформлению правоустанавливающих документов на вышеуказанный карьер, пока не достает денежных средств на оплату выполнение работ по топографической съемке земельных участков. До конца года средства будут выделены.

Представитель третьего лица – <адрес> территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии и удовлетворить исковые требования прокурора.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Согласно ч.2 ст. 104 Экологического кодекса Республики Татарстан снятие плодородного слоя почвы осуществляется в случаях, когда осуществление хозяйственной и иной деятельности невозможно без нарушения плодородного слоя почвы на основании проектно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.

Приказом Министерства охраны окружающей и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 года №525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству №67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее-Основные положения).

Пунктом 11 Основных положений определено, что проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется на основании выданных разрешений.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, применительно к вопросам исполнения земельного законодательства, гражданские права и обязанности возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статей 25, 26, 28, 29 Земельного кодекса Российской Федерации приобретение прав пользования земельными участками на праве собственности возникает на основании решения исполнительных органов государственной власти. Использование земельных участков без правоустанавливающих документов является незаконным и рассматривается как самовольный захват земли.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

Пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия: по сохранению почв и их плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьёй 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии со ст. 6 названного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельных участков, государственной собственности на которые не разграничены, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.     Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства в исполнительном комитете <адрес> сельского поселения <адрес> района РТ. В ходе проверки установлено, что разработан карьер (щебня) в 3 км. юго-восточнее от <адрес> на земельном участке сельскохозяйственного назначения. В результате приведены в непригодное для использования состояние № кв.м. земли сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанные работы были проведены с нарушением требований земельного законодательства, без оформления правоустанавливающих документов на проведение данных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

В связи с тем, что сведения о регистрации за Управлением Росреестра по <адрес> РТ право собственности на указанные земельные участки отсутствуют, данный земельный участок находится в распоряжении исполнительного комитета <адрес> сельского поселения <адрес> района РТ, который является надлежащим ответчиком по делу.

     При изложенных обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковое заявление прокурора <адрес> района Республики Татарстан к Исполнительному комитету <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ об обязании провести рекультивацию нарушенных земель вследствие незаконной разработки карьера - удовлетворить.

     Обязать Исполнительный комитет <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ провести рекультивацию нарушенных земель с кадастровым номером № вследствие незаконной разработки карьера, расположенного в 3 км. юго-восточнее от <адрес> <адрес> района РТ на площади № кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2014 года.