Решение по делу № 2-1194/2014 ~ М-413/2014 от 20.01.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2014 года                                                                                                  город Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Орлова Р.А.,

при секретаре Ильиной Е.В.,

с участием представителя истца: Добрынина А.В., действующего на основании доверенности от 07.10.2013г. третьего лица Труфановой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1194/2014 по иску Службы государственного жилищного и строительного надзора Адрес к Каушинская Г.В., Юровская В.М., Калмыкова Н.А., Маргеловой Н.Ф. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного Адрес, расположенного по адресу Адрес, оформленное протоколом № от Дата. Третьи лица: Труфанова М.Б., ОАО "Южное управление жилищно-коммунальными системами"

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований с учетом дополнений от Дата, указано, что Дата службой государственного жилищного и строительного надзора (далее- служба), на основании распоряжения заместителя руководителя службы, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении открытого акционерного общества «Южное управление жилищно-коммунальными системами» (далее — ОАО «Южное управление ЖКС»). Основанием проведения внеплановой документарной проверки явилось обращение инициативной группы жильцов в лице Труфанова М.Б. многоквартирного дома №, расположенного по адресу: Адрес, с требованием провести проверку законности принятия решения собственников помещений многоквартирного дома № расположенного по адресу: Адрес, об изменении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, оформленное протоколом общего собрания таких собственников № от Дата. Указанный многоквартирный дом находится в управлении ОАО «Южное управление ЖКС» на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно обращению собственников помещений многоквартирного дома № расположенного по адресу: Адрес, общее собрание таких собственников по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества не проводилось. Подписавшиеся в обращении жители участие в голосовании не принимали. По результатам проведённой проверки, службой был составлен акт от Дата, в котором зафиксированы нарушения обязательных требований жилищного законодательства. Отсутствуют доказательства невозможности проведения общего собрания путем совместного присутствия собственников помещений, доказательства надлежащего уведомления собственников помещений №№ многоквартирного дома №, расположенного по адресу: Адрес о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При проверке подсчета голосов собственников помещений, принимавших участие в голосовании, согласно представленным ОАО «Южное управление ЖКС» решениям собственников и запрошенной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлено что, участие в голосовании принимали собственники помещений, обладающие 1721,7 кв.м., что составляет 30 %. Кворума нет. общее собрание неправомочно. В соответствии с пунктом 10 Положения о службе, утвержденным постановлением Правительства Адрес от Дата №, служба имеет право на обращение в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно протокола общего собрания собственников помещений № от Дата, председателем общего собрания являлась Каушинская Г.В., секретарем — Юровская В.М., членами счетной комиссии — Калмыкова Н.А., Маргеловой Н.Ф. Таким образом, указанные лица являются ответчиками по данному спору. Просит суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №, расположенного по адресу: Адрес, оформленное протоколом № от Дата.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении дополнении к нему, отзыве на возражения.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица ОАО «ЮУЖКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании исковые требования не признал.

Третье лицо Труфанова М.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, поскольку является собственником жилого помещения, общего собрания не проводилось, извещений о проведении общего собрания не было, ответчиков не знает.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Представитель истца просил рассмотреть дело в заочном производстве. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам ст.ст.233- 235 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Требования ст.56 ГПК РФ сторонам разъяснялись определением суда о подготовке и назначении дела.

Ответчику предлагалось представить письменные возражения по иску, доказательства своих возражений. Указанное требование суда ответчиком не исполнено, запрашиваемые судом документы в судебное заседание не представлены.

В силу ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств, в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение организаций и граждан в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1, 2 п. 4 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, помимо прочего, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.ч. 3, 4,5 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В силу ч.ч.1, 2, 6 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Статьей 47 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). (ч. 1)

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема. (ч. 2)

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался". (ч. 3)

Согласно ч.ч.1, 2,3, 5 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ) органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.03.2013 уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса.

Таким образом, по смыслу указанных норм, органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в случае выявления нарушений порядка выбора управляющей организации.

При этом шестимесячный срок исковой давности по искам государственного жилищного надзора о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным подлежит исчислению с момента выявления указанных нарушений в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки (пятый вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 г. (Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя службы № от Дата службой государственного жилищного и строительного надзора Адрес в период с Дата по Дата проведена внеплановая документарная проверка в отношении открытого акционерного общества «Южное управление жилищно-коммунальными системами на предмет правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме №, расположенном по адресу: Адрес, на общем собрании решения об утверждении условия договора управления, в частности изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

По результатам указанной проверки составлен акт проверки № от Дата, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований законодательства.

Служба государственного жилищного и строительного надзора Адрес обратилась в суд с исковым заявлением Дата, в связи с чем срок исковой давности для обращения в суд истцом не пропущен.

Из материалов дела следует, что Дата протоколом № общего собрания собственников помещений многоквартирного Адрес, проведенного в форме заочного голосования оформлено решение собственников указанного дома по различным вопросам.

В материалы дела не представлено уведомление собственников помещений о проведении общего собрания.

Из представленного реестра собственников многоквартирного Адрес, извещенных о проведении общего собрания домовладельцев, проводимого в форме заочного голосования за период с Дата по Дата следует, что в указанном списке отсутствует информация в нарушении части 5 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, о том, что собственникам сообщили сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; дате окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и месте или адресе, куда должны передаваться такие решения; о повестке дня данного собрания; о порядке ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и месте или адресе, где с ними можно ознакомиться.

Согласно части 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, по инициативе которого созывалось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан был сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно было быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, о чем в материалах дела сведений не имеется. Так как, доказательств того, что решением общего собрания собственников помещений в данном доме был предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, либо вручения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещения в помещении данного дома, не представлено, суд приходит к выводу о нарушении способа оповещения собственников о собрании.

Таким образом, каких-либо доказательств того, что собственники помещений в многоквартирном доме, были извещены о проведении собрания в установленном порядке не представлено.

При этом порядок проведения общего собрания Дата установленный ст. 45 - 48 ЖК РФ соблюден не был.

В связи с тем что в материалах дела отсутствуют уведомления собственников помещений о проведении общего собрания, а список извещенных собственников не содержит сведений о вопросах включенных в повестку дня, нельзя установить, соблюден ли порядок установленный ст. 46 ч. 2 ЖК РФ.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по Адрес от Дата следует, что общая полезная площадь дома составляет 5639,7 кв.м., в собрании приняло участие 3038,5 кв.м. голосов, что составило 53,9 %.

Согласно положениям ч. 1 ст. 37, ч. 1, 3, 5 ст. 48 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме должна рассчитываться исходя из общей площади помещений всех собственников в соответствующем доме, то есть жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам. При определении доли каждого собственника не должны учитываться площади помещений, входящих в состав общего имущества.

Из материалов дела следует, что общее собрание собственников помещений от Дата не имело кворума, так как из 140 собственников многоквартирного дома, согласно списка собственников многоквартирного Адрес, извещенных о проведении общего собрания домовладельцев, проводимого в форме заочного голосования – фактически извещались менее трети собственников жилых помещений. Что подтверждается актом проверки № от Дата, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от Дата, поскольку указанные в графе «ФИО собственника помещения» данные не совпадают с сведениями о доле собственника в помещении многоквартирного дома по правоустанавливающему документу, так проголосовавшие ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО20, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО21, ФИО9 не являются собственниками жилых помещений в многоквартирном Адрес, в Адрес; проголосовавшие ФИО10. ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Юровская В.М., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 – являются собственниками долей в жилых помещениях, тем не менее, их голос учитывался как голос, собственника всего жилого помещения, тогда как доверенностей на представление интересов других собственников жилых помещений в материалах дела не имеется. Таким образом, суд установив, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу Адрес кворума не имело, поскольку участие в голосовании приняли собственники помещений обладающие 1721,7 кв.м., что составило около 30%.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при созыве и проведении общего собрания были допущены существенные нарушения требований ст. ст. 45 - 48 Жилищного кодекса РФ, которые влекут признание решения общего собрания собственников недействительным.

Таким образом, требования Службы государственного жилищного и строительного надзора Адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237, 233,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по адресу: Адрес, оформленного протоколом № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от Дата, как принятое с нарушениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                                                                                        Р.А. Орлов

Копия верна

Заочное решение не вступило в законную силу.

Верно_________________секретарь судебного заседания Ильина Е.В.

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-1194/2014 Октябрьского районного суда г. Иркутска

Дата выдачи____________