Решение по делу № 5-206/2011 от 05.04.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2011 г.                                                                                                         г. Уфа

Мировой судья судебного участка № 9 по Калининскому району г. Уфа Сафиуллина Н.Ш., находящегося по адресу: г. Уфа ул. Вологодская 20/1, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка  № 7 по Калининскому району  г. Уфы на основании постановления председателя Калининского районного суда г. Уфы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-206/11 в отношении  <ФИО1> Халилова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> Халилов Р.З., расположенного <АДРЕС>  привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» по тем основаниям, что не выполнил в установленный срок (до <ДАТА7> года)  законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА>. № <НОМЕР>  государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору <ФИО3>, пункты 1,4,6,7,8,10,11,14, а именно: п. 1) отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны,  4) на путях эвакуации 2-го и 3-го этажей спальни используется напольное покрытие с неизвестными показателями пожарной опасности, 6)  отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, 7) пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000, ППБ 01-03 п. 3,;  8) дверь пожароопасного помещения (электрощитовой) имеет неизвестный предел огнестойкости, 10) на путях эвакуации (лестничные клетки) размещается оборудование (радиаторы отопления, трубы отопления), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 метров от уровня пола; 11) в связи с невыполнением требований   нормативных документов оп пожарной безопасности (несоответствие  путей эвакуации требованиям нормативных документов) не представлено обоснование по методикам, согласно ГОСТ 12.1.004-91*; 14)отсутствуют двери, предусмотренные проектом, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров в здании школы.

В доказательство вины Халилова Р.З. представлены протокол об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА> года, акт проверки  № <НОМЕР> от <ДАТА> года,  распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № <НОМЕР> от <ДАТА7>, предписание  № <НОМЕР> от <ДАТА>  года.

При рассмотрении дела в суде  Халилов Р.З. вину не признал, показал, что устранение нарушений, указанных в отдельных пунктов предписания, требует проведение ремонта, что по санитарным нормам в зимнее время производить запрещено, выполнены полностью 6 из 14 пунктов выданного предписания, некоторые выполнены частично, на  полное выполнение оставшихся пунктов требуются значительные денежные средства, которые у школы-интерната отсутствуют, в связи с чем были обращения  в администрацию Калининского района  с просьбой о выделении денежных средств.   Кроме того, в начале учебного года проводилась проверка готовности школы к учебному году, при проведении которой в составе комиссии также присутствовал представитель ГПН г. Уфа, был составлен акт  принятии школы - интерната.

При рассмотрении дела в суде  инженер по противопожарной безопасности хозяйственно-эксплуатационной группы отдела образования Администрации Калининского района г. Уфы <ФИО4> показал, что  в Администрацию  городского округа  город Уфа  направлялось письмо с просьбой о необходимости дополнительного финансирования для устранения нарушений, выявленных сотрудниками Госпожнадзора, на что был получен ответ от заместителя главы администрации  городского округа о том, что  средств нет. Также показал, что  в образовательных  учреждениях района   предполагается централизованная  установка комплекса по выводу сигнала «Стрелец-Мониторинг».

Государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору <ФИО3>  в судебном заседании пояснил, что Халиловым Р.З. предпринимались меры  по устранению нарушений, указанных в предписании, от исполнения не уклонялся, но демонтаж напольного покрытия  - линолеума с неизвестными показателями пожарной опасности  мог быть произведен.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности,  свидетеля, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим  выводам.

Ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного  или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

То есть, исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Статьей  2.2 КоАП РФ устанавливается, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Халилов Р.З., будучи должностным лицом <НОМЕР>, получив предписание, выполнил часть пунктов (6), что не отрицалось лицом, составившим протокол. Им также предпринимались меры по устранению нарушений, указанных в п. 1,4,6,7,8,10,11,14 предписания, так как он  письменно обращался к начальнику отдела образования администрации Калининского района городского округа город Уфа с просьбой включить в план капитального ремонта  на 2011 года работы по предписаниям  ГПН, с указанием необходимой суммы и сроков выполнения предписания, то есть предоставлял информацию о необходимом финансировании для их устранения.

<НОМЕР>, согласно устава, является  некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств городского бюджета городского округа г. Уфа, финансовое обеспечение которого осуществляется на основе государственных и местных нормативов  в расчете на одного учащегося, установленным в бюджете городского округа город Уфа, находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации ГО   город Уфа и отдела образования администрации  Калининского района ГО город Уфа. Собственником учреждения является городской округ город Уфа, учредителем - городской округ город Уфа в лице Администрации ГО город Уфа.

Суду были представлены: обращение заместителя главы Калининского района ГО город Уфа  в Администрацию  ГО город Уфа о возможности  выделения денежных средств на устранение нарушений, выявленных в образовательных учреждениях Калининского района,  ответ заместителя главы Администрации городского округа  город Уфа  РБ об отсутствии источников для выделения  дополнительных ассигнований и лимитов бюджетных средств от <ДАТА> года № <НОМЕР>, а также ответ от <ДАТА> года № <НОМЕР> о рассмотрении  вопроса  выделения денежных средств образовательным учреждениям Калининского района  на устранение нарушений требований пожарной безопасности при распределении средств на реализацию городской программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений на 2011-2015 годы».

На основании исследованных доказательств  суд  противоправного, виновного бездействия Халилова Р.З. не усматривает, так как неисполнение отдельных пунктов предписания было вызвано отсутствием  финансирования со стороны учредителя,  в связи с чем  считает, что  оснований для  его привлечения к административной ответственности  по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется, в связи с чем, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ,  производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

                                                                                   ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ в отношении Халилова <ФИО2>  прекратить за отсутствием состава правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней Калининский районный суд г.Уфы. Мировой судьяСафиуллина Н.Ш.