Решение по делу № 2-55/2015 (2-1257/2014;) от 08.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2015 года Озерский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Н.Ю.,

при секретаре Лукичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Озеры Московской области гражданское дело № 2-55-15 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным требованием, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, поскольку имеет требуемую законом продолжительность трудового стажа согласно списку должностей учреждений, утвержденного Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Решением комиссии ГУ УПФ РФ № ей было отказано в назначении трудовой пенсии. По ее мнению, незаконно не включены в стаж работы в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы 1 месяц – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также не приняты к зачету в календарном и льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) работа медицинской сестры, фельдшера-лаборанта лечебно-трудового профилактория МВД РФ по <адрес>. Также периоды работы в должности фельдшера-лаборанта в календарном и льготном исчислении по категории село с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 №), с ДД.ММ.ГГГГ (№) всего – №.

С учетом уточненных исковых требований истец просит признать решение комиссии незаконным, включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на пенсию, признать право на досрочную пенсию, назначить пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала доводами, изложенными в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивала. Суду пояснила, что во время работы в ЛТП с ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности медицинской сестры, проводила осмотры, делала уколы, вела медицинскую документацию. Это учреждение находилось в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ была переведена в амбулаторию «Чистые Боры» на № ставки фельдшера-лаборанта. И в период работы с ДД.ММ.ГГГГ годы она работала лаборантом на № ставки, но во время отпусков напарницы выполняла ее обязанности также на № ставки.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, просила отказать. Возражения представил в письменном виде, суду пояснила, что на момент обращения за назначением пенсии в специальный стаж истцу как работника здравоохранения составлял <данные изъяты>. К зачету в медицинский стаж не были и не могут быть приняты периоды работы (<данные изъяты>, поскольку трудовая деятельность истца протекала в учреждениях, не предусмотренных Списками, а именно: медицинская сестра, фельдшер-лаборант лечебно-трудового профилактория МВД РФ по <адрес>, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено вышеуказанными Списками. Работа в должности фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ на № ставки, поскольку периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Также не подлежат к зачету курсы повышения квалификации, поскольку истец в такой период непосредственно лечебной деятельностью не занималась, тогда, как Правилами исчисления периодов работы предусмотрено включение в трудовой стаж периодов выполнения работником постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Подпункт 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Если медицинский работник работал и в городе, и на селе, то при такой «смешанной» выслуге необходимо отработать № лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в УВД <адрес> на должность медицинской сестры в лечебно-трудовой профилакторий (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ г.) и приказом № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения. Комиссией по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, и удержанию излишне выплаченных сумм пенсий истцу отказано во включении данного периода. Отказ комиссия мотивировала тем, что данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 2 пункт 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, считает отказ во включении указанного периода работы незаконным, поскольку лечебно-трудовой профилакторий МВД РФ по <адрес> выполнял функции лечебного учреждения, что усматривается из его названия. Работая медицинской сестрой, фельдшером-лаборантом осуществляла лечебную функцию по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п.п.2, 14, 15 Положения о лечебно-трудовых профилакториях для хронических алкоголиков, утвержденного Указом Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ основной задачей лечебно-трудовых профилакториев является лечение и трудовое перевоспитание лиц.

Кроме того, в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в медицинских частях, медпунктах являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ № 320, согласно которой выполняя соответствующую работу гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по деятельности трудового стажа (общего и специального), предусмотренного действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на пенсионное обеспечение.

Представленными и исследованными в судебном заседании справками от городского поселения <адрес> Буйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г., администрации Кузнецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справкой МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что лечебно-трудовой профилакторий по <адрес> на период работы истца находился в сельской местности.

Таким образом, включению в стаж дающий право на назначение пенсии подлежит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, фельдшера-лаборанта в лечебно-трудовом профилактории <адрес> с применением льготы 1 год: <данные изъяты>

Также включению подлежит период прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника в командировку).

Повышение квалификации в соответствии со ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. В этот период за истцом сохранялся средний заработок и место работы в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «<адрес> клиническая больница» где осуществлялись соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работник для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и периоды выполнения работ, включаемых в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Пункт 4 данных правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ссылка ответчика на то, что истец в период нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно лечебной деятельностью не занималась, судом не может быть принята, поскольку Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, решение Комиссии в части отказа включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (3 месяца 10 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (1 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (1 год 2 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня суд считает обоснованным, поскольку установлено, что в указанные периоды истец работала фельдшером-лаборантом в амбулатории <данные изъяты> центральной районной больницы на 0,5 ставки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах, исковые требования рассмотрены судом по существу, в соответствии с их характером, представленными доказательствами и установленными судом обстоятельствами и подлежат удовлетворению в части признания решения Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, и удержанию излишне выплаченных сумм пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> незаконным в части не включения в стаж периодов работы истца в лечебно-трудовом профилактории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц. И эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии.

С учетом принятых периодов работы 20 лет 04 месяца 11 дней и подлежащих зачету в стаж 8 лет 06 месяцев 22 дня и 1 месяц стаж составляет 29 лет 00 месяцев 03 дня при требуемых 30 годах. Таким образом, требование о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежат в связи с недостаточной продолжительностью стажа, дающего право на назначение пенсии.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, и удержанию излишне выплаченных сумм пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в части не включения в стаж периодов работы ФИО2 в лечебно-трудовом профилактории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц в МБУЗ «<адрес> клиническая больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> принять к зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в лечебно-трудовом профилактории № <адрес> в льготном исчислении <данные изъяты> (и курсы повышения квалификации в МБУЗ «<адрес> клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

В части требований признания решения Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчете, выплате пенсий, и удержанию излишне выплаченных сумм пенсий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> не включения периодов работы в амбулатории «Чистые Боры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта и признании права на досрочную пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи жалобы в Озёрский городской суд.

Судья Н.Ю. Кириллова

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ