Решение по делу № 2а-2403/2019 (2а-9222/2018;) ~ М-6222/2018 от 23.11.2018

Дело Уа-2403/2019

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 20 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А3 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

установил:

Максимова Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-17021 от 09 ноября 2018 года в предоставлении земельного участка, возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Максимовой Е.А. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно ранее поданному заявлению от 12 октября 2018 года № М-17021. Требования мотивированы тем, что она, являясь многодетной матерью, обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, для индивидуального жилищного строительства, однако 09 ноября 2018 года ей было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду иному лицу в соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 02 июля 2014 года № 1392-арх. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился за защитой своих прав и интересов в суд.

Административный истец Максимова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, доверила представлять свои интересы Голенцовой Е.А.

Представители административного истца Голенцова Е.А., действующая на основании доверенности от 16 сентября 2016 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментов Д.М., действующий на основании доверенности от 09 января 2019 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 4 декабря 2008 года № 7-2542 многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 12 октября 2018 года Максимова Е.А. как многодетный гражданин, претендующий на получение для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в Х, площадью от 1000 до 1 500 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером У, площадью 1996 кв.м., с местоположением Х, обратилась в Департамент с соответствующим заявлением № М-17021. Вместе с тем указанный орган местного самоуправления, определив, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду иному лицу на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 02.07.2014 № 1392-арх., отказал Максимовой Е.А. в утверждении схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с отказом, Максимова Е.А. обратилась в суд.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2017 года по гражданскому делу № 2-3033/2017 по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, А2, А1 о признании недействительны распоряжения, признании сделок недействительными в силу ничтожности, применении последствий недействительности ничтожной сделки постановлено:

«Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Красноярска, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, А2, А1 удовлетворить.

Признать недействительными:

- распоряжение администрации г. Красноярска от 02.07.2014 года № 1392-арх «О предоставлении А2 земельного участка»;

- договор аренды земельного участка от 12.09.2014 года № 1613 заключенный между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и А2.

- договор уступки права требования от 21.05.2016 года заключенный между А2 и А1;

- дополнение от 27.07.2016 г. № 764 к договору от 12.09.2014 г. № 613 аренды земельного участка, заключенному между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и А1.

Применить последствия недействительности сделки путем возложения обязанности на А2 и А1 передать Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска по акту приема - передачи земельный участок с кадастровым номером У, площадью 1996 кв.м., расположенный по адресу: Х.

Отменить меры по обеспечению иска принятые на основании определения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 20 января 2017 года в виде в виде запрета Управлению федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать любые действия, а именно регистрировать сделки, права, переходы прав и иные регистрационные действия на земельный участок расположенный по адресу : Х, с кадастровым номером У. запретить Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, А2 распоряжаться указанными объектом».

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 11 июля 2018 года решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2017 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя Кузьминой В.Д. – Голенцовой Е.А. – без удовлетворения.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения испрашиваемый земельный участок не мог находиться во владении и пользовании иного лица на законных основаниях, ввиду чего оспариваемый отказ не соответствует закону.

Доводы представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о том, что согласно сведениям из ЕГРН испрашиваемый земельный участок был обременен, а также о том, что он не передан Департаменту по акту приема-передачи не принимаются судом во внимание как основание законности оспариваемого отказа, поскольку Департамент принимал участие в гражданском деле № 2-3033/2017 по иску Прокурора Октябрьского района г. Красноярска, а необходимость передачи земельного участка по акту приема-передачи является исполнением вступившего в законную силу решения суда и не может повлиять на права и законные интересы Максимовой Е.А. при решении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Утверждения представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о несоблюдении предельных минимальных размеров земельного участка, испрашиваемого административным истцом, не были учтены при вынесении оспариваемого отказа.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-17021 от 09 ноября 2018 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, для индивидуального жилищного строительства.

В качестве меры по восстановлению прав и законных интересов административного истца суд находит необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в четырнадцатидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Максимовой Е.А. № М-17021 от 12 октября 2018 года о предоставлении в собственность земельного участка из земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования А3 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-17021 от 09 ноября 2018 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, для индивидуального жилищного строительства.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в четырнадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Максимовой Екатерины Алексеевны № М-17021 от 12 октября 2018 года о предоставлении в собственность земельного участка из земельного участка с кадастровым номером У, расположенного по адресу: Х, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.