Решение по делу № А63-15962/2008 от 19.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865 2) 34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail:info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Борозинец А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гришиной А.Ю., рассмотрев в заседании суда дело по  заявлению Прокурора Ленинского района г.Ставрополя о привлечении индивидуального предпринимателя Чумачева Владимира Юрьевича  к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С участием представителя заявителя  - Бахметова К.А. документ удостоверяющий личность  - удостоверение 153591.

установил:

Прокурор Ленинского района г.Ставрополя обратился с заявлением в арбитражный суд Ставропольского края о привлечении индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Чумачева Владимира Юрьевича  к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель заявителя  - Бахметов К.А. поддержал заявленные требования в полном объёме, в обоснование своих доводов пояснила, что при рассмотрении материала проверки соблюдения транспортного законодательства Российской Федерации выявлено совершение по адресу: г.Ставрополь, ул. Партизанская, 38 нарушение условий, предусмотренных лицензией, невыполнение  лицензионных  требований и условий, предусмотренных п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 года №637, а именно: отсутствует расписание  (график) движения по маршруту №17 г.Ставрополя; отсутствует показания спидометра в путевом листе; допущено превышение пассажировместимости транспортного средства.

Лицо, в отношении которого составлен Протокол об административном правонарушении Чумачёв В.Ю., будучи извещённым, о времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, не явился, сведений об уважительности причины своей не явки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.  

  В соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного  Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, дав оценку представленным доказательствам, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица,  по существу заявленных требований приходит к следующему.  

В соответствии  с ч.6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  дела, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.1. указанного Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи  с чем,  Прокуратура Ленинского района Ставропольского края обратилась  в арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя   к  административной ответственности. 

Из материалов дела судом установлено: индивидуальный  предприниматель  Чумачёв Владимир Юрьевич, 16.09.1970 года рождения, уроженец г.Ставрополя, зарегистрирован по адресу: г.Ставрополь, ул. Фроленко, 8, кв.47,  основной государственный регистрационный номер 304263534900620, ИНН 263500761122 осуществляет предпринимательскую деятельность на основании Лицензии  АСС -26-156/1 от 28.03.2005 года, на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Государственным управления госавтонадзора по Ставропольскому краю  Чернядьевым И.М. в ходе осуществления планового мероприятия проводимого по адресу: г.Ставрополь, ул. Партизанская, 38 выявлено совершение по адресу:  г.Ставрополь, ул. Партизанская, 38 нарушения условий, предусмотренных лицензией, невыполнение  лицензионных  требований и условий, предусмотренных п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 года №637, а именно: отсутствует расписание  (график) движения по маршруту №17 г.Ставрополя; отсутствует показания спидометра в путевом листе; допущено превышение пассажировместимости АТС. 

  Материал проверки 02.10.2008 года в отношении индивидуального предпринимателя Чумачёва Владимира Юрьевича  поступил в прокуратуру Ленинского района г.Ставрополя.

По результатам рассмотрения данного материала  заместителем  прокурора района  В.Е. Вовк вынесено  Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 октября 2008 года.   

Также, заявителем в обоснование заявленных требований представлены:    Объяснение от 03.10.2008 года; Рапорт от 16 сентября 2008 года; Приложение к Рапорту от 16.09.2008 года за №1; Выписка по субъекту от 25.09.2008 года; Свидетельство о постановке  на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии 26 №0022446;  Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года серии 26 №001893866.

При вынесении Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 октября 2008 года процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Согласно п.62 ч.1 ст. 17 Федерального Закона  № 128-ФЗ от 08.08.2001 года  «О лицензировании  отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона  от 06.12.2007 N 334-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно Лицензии  АСС-26-156/1 от 28.03.2003 года на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек, выданной индивидуальному предпринимателю Чумачёву Владимиру Юрьевичу в качестве условий  осуществления предпринимательской деятельности предусматривает  выполнение Устава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению  безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществление меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм. 

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года №637  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона  от 10.12.1996 года № 196-ФЗ «О безопасности  дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Пункт 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом министра транспорта Российской Федерации от 09.03.95 N 27, определяет, что каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

Согласно п. 4.2. комментируемого Положения, организации и водители - предприниматели обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств , в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно подпункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (подпункт 5.3 названного Положения).

Факт перевозки пассажиров сверх количества мест для сидения в транспортном средстве, предусмотренных заводом-изготовителем, подтверждается материалами дела и свидетельствует об осуществлении деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензии.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальный предприниматель Чумачёв Владимир Юрьевич нарушил условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), тем самым им совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами проверки.

На основании изложенного, суд находит заявление Прокурора Ленинского района г.Ставрополя законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, ст. ст. 167 – 170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Чумачёва Владимира Юрьевича, 16.09.1970 года рождения, уроженец г.Ставрополя, зарегистрирован по адресу: г.Ставрополь, ул. Фроленко, 8, кв.47, основной государственный регистрационный номер 304263534900620, ИНН 263500761122 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначив ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Исполнительный  лист    выдать     после  вступления    решения   в   законную    силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (УГАДН по СК); ИНН 2636018060; КПП 263601001; р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК; БИК 040702001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611630000010000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный  срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок   со дня  вступления его в законную силу. 

Судья                                                                                 А.М. Борозинец