Решение по делу № А69-1277/2008 от 25.03.2008

Арбитражный суд Республики Тыва

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-1277/08-4

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2008 года. Полный текст решения изготовлен 28 марта 2008 года

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Данзырын М.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ондар Ч.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Волохова Андрея Викторовича к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – Монгуш Ч.Б. по доверенности от 10.01.2008 года,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее-Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волохова Андрея Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и пояснила, что 03 марта 2008 года в 10 час. 20 мин. по ул. Калинина, 11, при проведении государственного контроля, на основании приказа начальника Управления от 01.02.2008г. № 9, в отношении индивидуального предпринимателя Волохова А.В., составлен протокол об административном правонарушении № 000214 за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ-322132, государственный номер АА-512-17, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в необеспечении проведения технического обслуживания и ремонта автотранспорта (в период с 24.07.2006 г. техническое обслуживание не проводилось – перепробег 40113 км) и в не организации прохождения ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства. По указанным основаниям, заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Волохова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение  лицензионных требований и условий.

Индивидуальный предприниматель Волохов А.В. на судебное заседание не явился. Определение суда о времени и месте рассмотрения заявления, направленное в адрес предпринимателя: п. Каа-Хем, ул. Найырал, 1а-2, возвращено с отметкой органа связи об истечении установленного срока хранения (почтовое уведомление № 60647 от 18.03.2008г.).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с тем, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие ответчика, в порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, предприниматель Волохова А.В на основании лицензии АСС-17-000102 от 22.03.2004г. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом.

03 марта 2008 года Управлением на основании приказа начальника Управления от 01.02.2008г. № 9, проведен государственный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, выполнением транспортного законодательства владельцами автобусов.

По результатам проверки, 03.03.2008г, в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000214, из содержания которого следует, что индивидуальный предприниматель: 1) не обеспеченил проведения технического обслуживания и ремонта автотранспорта (в период с 24.07.2006 г. техническое обслуживание не проводилось – перепробег 40113 км); 2) не организовал проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях – срок справки о прохождении техминимума истек 01.01.2007 г.

Протокол об административном правонарушении вместе с заявлением направлен в Арбитражный суд Республики Тыва для привлечения предпринимателя Волохова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в порядке статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив материалы дела, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой ответственность в виде административного штрафа в отношении должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей. Как следует из примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к должностным лицам приравнены лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Закон № 128-ФЗ) определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 3.2. главы 3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации  от 08 января 1997 года  № 2,  владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Пунктом 2.5.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 30.03.1994г. № 15, установлено, что индивидуальные предприниматели должны обеспечивать организации и проведение технического обслуживания и ремонта условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

В соответствии с пунктом 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны организовывать проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающее проверку знаний Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.

Проведение стажировки обеспечивается собственными силами организации или путем заключения договоров на проведение стажировки. Стажировка должна производиться под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом по организации, или иного лица, с которым заключен договор на проведение стажировки, имеющего свидетельство (лицензию) на право стажировки водителей.

После завершения водителем стажировки должно быть оформлено заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрутов перевозки или дан мотивированный отказ в выдаче допуска. Заключение хранится в личном деле водителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, не обеспечение проведения технического обслуживания и ремонта автотранспорта, не организацию проведения ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства при осуществлении деятельности перевозке пассажиров, следует признать как нарушение индивидуальным предпринимателем Волоховым А.Д. лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Сроки составления протокола об административном правонарушении и его направление в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя произведено в пределах сроков, установленных действующим законодательством.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Волохова Андрея Викторовича, 02.04.1966 года рождения, место рождения город Кызыл, проживающего по адресу: 667901, п. Каа-Хем, ул. Найырал, 1а-2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 171702332599), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в сумме 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                       М.Д. Данзырын