Решение по делу № А79-1089/2011 от 25.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1089/2011

25 марта 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2011 года.

Арбитражный суд Чувашской республики в составе: судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Комсомольского района Чувашской Республики
(с. Комсомольское Чувашской Республики, ул. Советская, дом 2) к индивидуальному предпринимателю Волкову Владимиру Васильевичу
(п. Киров Комсомольского района Чувашской Республики, ул. Центральная, дом 6) о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,

установил:

прокурор Комсомольского района Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что 28.12.2010 в ходе проверки выполнения  лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателем, установлено нарушение водителем Степановым С.Н., работающего у предпринимателя Волкова В.В. лицензионных условий, а именно – перевозка на коммерческой основе по маршруту «г. Канаш – с. Комсомольское – д. Новые Мураты» в количестве 18 человек при предельной вместимости автобуса 15 человек.

По данному факту 30.12.2010 прокурором в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Волков В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание суда не явился. Отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Волков Владимир Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике 21.07.2005 за основным государственным регистрационным номером 305213220200040.

10.08.2005 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010126 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Комсомольского района Чувашской Республики с привлечением государственного инспектора дорожно – патрульной службы отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Комсомольскому району Чувашской Республики проведена проверка по соблюдению предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем на автомобиле ГАЗ-322131, государственный регистрационный номер АМ 269 21 RUS, под управлением водителя Степанова С.Н., работающего у индивидуального предпринимателя Волкова В.В., осуществлялась перевозка пассажиров на коммерческой основе по маршруту «г. Канаш – с. Комсомольское – д. Новые Мураты»  в количестве 18 человек при предельной вместимости автобуса 15 человек.

По результатам проверки 30.12.2010 прокурором Комсомольского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 30.12.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 30.12.2010.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).

В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно подпункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии с пунктом 2.6.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994    № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны соблюдать нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась перевозка 18 человек при предельной вместимости автобуса 15 человек, в частности: объяснениями водителя Степанова С.Н., путевым  листом от 28.01.2010 № 1401, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении водителя Степанова С.Н.

Таким образом, суд пришел к выводу о нарушении предпринимателем лицензионных условий, выразившееся в перевозке пассажиров сверх нормы вместимости. Как лицо, имеющее лицензию на осуществление перевозок пассажиров, предприниматель был обязан обеспечить выполнение лицензионных условий.

На основании вышеизложенного, суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

С учетом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд пришел к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Волкова Владимира Васильевича, 12.04.1970 года рождения, уроженца п. Киров Комсомольского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике (ОГРН – 305213220200040), проживающего по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, п. Киров, ул. Центральная, дом 6, к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97 221 000 000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья                                                                                       О.Л. Павлова