Решение по делу № 2-45/2018 (2-1047/2017;) ~ М-1181/2017 от 16.11.2017

Дело № 2-45/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 18 января 2018 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Камалендиновой В.С., с участием истца Мамонтова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Мамонтова В.В.

к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное)

об установлении факта принадлежности архивных справок, признании за ним права на перерасчет пенсии, об обязании произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом архивных справок,

УСТАНОВИЛ:

Мамонтов В.В. обратился в суд с заявлением к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе (межрайонное) по РК (далее УПФ) с требованиями установить факт принадлежности архивных справок от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ, выданных архивных отделом администрации МР «Усть-Куломский»; признании за ним права на перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании лицевых счетов по начислению заработной платы, указанных в спорных архивных справках; об обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом спорных архивных справок. В обоснование иска указано, что <дата> ему на основании его заявления назначена страховая пенсия по старости. Однако, при назначении пенсии УПФ не были учтены архивные справки от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ, чему послужили разночтения данных, указанных в справках, данным паспорта. С принятым решением истец согласен, так как при обращении к ответчику за назначением пенсии он представил данные справки, указанные в них периоды отражены в его трудовой книжке.

В судебном заседании <дата> истец Мамонтов В.В. требования уточнил, просил обязать ответчика произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом архивных справок с даты назначения пенсии.

В судебном заседании истец заявление и доводы, изложенные в нем, с учетом уточнения, поддержал. Пояснил, что в указанные в спорной справке периоды работал в <...> совхозе, данные периоды отражены в трудовой книжке. До подачи заявления о назначении пенсии предоставил ответчику документы в рамках предварительной подготовки в <дата> году, тогда же представил справки. При подаче заявления о назначении пенсии вплоть до получения протокола заседания комиссии, где указано не принимать в зачету архивные справки, ему не говорили, что они могут быть не учтены и следует обращаться в суд. Он с заявлением об установлении факта принадлежности справок обращался в Усть-Куломский районный суд, однако, заявление его было оставлено без рассмотрения; после консультаций с юристом он подал настоящее исковое заявление уже в Корткеросский районный суд.

Ответчик УПФ надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения делу, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление указал, что спорные архивные справки предоставлены истцом заблаговременно. В ввиду разночтений в данных заявителя справки не могут быть приняты для расчета размера пенсии истца, их принадлежность заявителю необходимо установить в суде. Истцу устно разъяснялось о необходимости обращения в суд.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Стст. 7, 39 Конституции Российской Федерации гарантировано обеспечение государственной поддержки пожилых граждан, в том числе путем установления государственных пенсий. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, помимо прочего: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно чч. 1, 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пп. 11 - 17 настоящих Правил, а именно: документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пенсионного дела Мамонтова В.В. следует, что истец обратился в УПФ <дата> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. В заявлении имеется запись о том, что документы, необходимые для назначения пенсии, предоставлены заблаговременно. В материалах пенсионного дела содержатся, помимо прочих документов, трудовая книжка истца, архивные справки от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ.

Решением от <дата> ХХХ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с <дата> бессрочно.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ХХХ следует о непринятии заработка Мамонтова В.В. за <дата> годы по архивным справкам от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ, для расчета размера при назначении пенсии, поскольку выявлены разночтения по имени и отчеству с анкетными данными.

Согласно архивной справке от <дата> ХХХ, выданной архивным отделом администрации МОМР «Усть-Куломский», в документах архивного фонда СПК «<...>» (до <дата> года – совхоз «<...>») в лицевых счетах <...> отделения за <дата> имеются записи о начислении заработной платы Мамонтову В.В., <дата> года рождения (по карточке формы Т-2), в лицевых счетах за <дата> значится «Мамонтов В.В..».

Согласно архивной справке от <дата> ХХХ, выданной архивным отделом администрации МОМР «Усть-Куломский», в документах архивного фонда того же СПК «<...>» за <дата> годы имеются сведения о начислении заработной платы Мамонтову В.В., <дата> года рождения (по карточке формы Т-2), в лицевых счетах за <дата> годы значится «Мамонтов В.В..».

Данные разночтения в имени и сокращения в отчестве заявителя, содержащиеся в архивных справках, послужили основанием УПФ не принимать указанные справки при решении вопроса о назначении истцу пенсии по старости и, соответственно, не были взяты для расчета при исчислении размера пенсии.

По паспорту серии ХХХ, выданному ОВД Усть-Куломского района <дата>, заявитель значится как Мамонтов В.В., <дата> г.р., место рождения: <адрес> <адрес>. Аналогичные данные на истца содержатся в свидетельстве о рождении ХХХ от <дата>, трудовой книжке ХХХ, оформленной <дата>, аттестате от <дата> ХХХ об окончании <...>.

Справкой администрации СП «<...>» от <дата> ХХХ подтверждено, что в <адрес> в <дата> проживал только один Мамонтов В.В., <дата> года рождения, иных лиц с аналогичными ФИО на территории поселения не проживали.

Более того, трудовая книжка Мамонтова В.В. содержит сведения о его работе в совхозе «<...>» в периоды, указанные в спорных справках.

Поскольку не представляется возможным в настоящее время идентифицировать данные лицевых счетов, однозначно определить на основании каких документов были внесены такие записи, однако сомневаться в подлинности личных документов истца оснований у суда не имеется, удостоверить указанный факт иным способом невозможно.При таких обстоятельствах суд считает, что архивные справки от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ, выданные архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский», принадлежат заявителю Мамонтову В.В.

Ответчиком данный факт не оспаривается, как и периоды работы и факты выплаты ему заработной платы, указанные в справке.

Ст. 22 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее Регламент). П. 63 Регламента установлено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, а также перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы (п. 64 регламента). Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом п. 80 Административного регламента.

Аналогичные положения содержатся и в пп. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Из содержания ст. 22 Закона № 400-ФЗ, раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов. Таким образом, уже на стадии приема документов пенсионный орган обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа.

Истец суду пояснил, что о необходимости обращения в суд за установлением факта принадлежности архивной справки он понял лишь после получения протокола заседания комиссии, после назначения пенсии. До этого, никто из сотрудников ему такого не советовал. Обратное ответчик суду не доказал; представленные УПФ сведения от <дата> о том не свидетельствуют.

При наличии необходимых для обращения в суд сроков (с момента подачи заявления и до назначения пенсии) пенсия назначена истцу в размере, установленном без учета данных о заработной плате, содержащихся в спорных архивных справках.

Таким образом, имея в наличии спорные архивные справки, в том числе до подачи истцом заявления о назначении пенсии, изначально зная об имеющихся недостатках, влекущих невозможность учета данных архивных справок для расчета размера пенсии, ввиду упущения сотрудниками ответчика по выполнению возложенных на них законодательством обязанностей, своевременно не рекомендовавших истцу принять меры по обращению в судебные органы с заявлением об установлении факта принадлежности спорных архивных справок, истец не смог предоставить до решения вопроса о назначении пенсии дополнительный документ, в частности решение суда об установлении факта принадлежности справок, влияющих на размер пенсии истца, предоставленной им при обращении с заявлением о назначении пенсии. Ответчик суду не представил доказательства о даче истцу рекомендаций о необходимости представить решение суда об установлении факта принадлежности справок заявителю, о выявленных несоответствиях в документах истца, влияющих на размер пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих надлежащее выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, представлено не было.

Установление судом указанного выше факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением пенсии Мамонтов В.В. фактически обладал правом на учет спорных архивных справок для расчета размера пенсии при ее назначении.

Такой вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Данное толкование не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Ст. 23 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов (ч. 2 ст. 23).

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж, для расчета размера пенсии застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Изложенная норма позволяет территориальным органам ПФР при исчислении страхового стажа, размера пенсии, в целях установления пенсии выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает его интересам.

Из представленного ответчиком возражения на иск следует, что учет сведений о заработной плате, указанных в спорных архивных справках, повлияет на размер пенсии истца. Из чего следует нарушение прав истца на получение пенсии в более высоком размере.

В силу положений ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, т.е. ответчику надлежит произвести перерасчет размера пенсии Мамонта В.В. с учетом спорных справок.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним права на перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании лицевых счетов по начислению заработной платы, указанных в спорных архивных справках; об обязании произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом спорных архивных справок со дня назначения ему пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мамонтова В.В. удовлетворить.

Установить факт принадлежности Мамонтову В.В. архивных справок от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ, выданных архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский».

Признать за Мамонтовым В.В. право на перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании сведений лицевых счетов по начислению заработной платы, указанных в архивных справках от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ, выданных архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) произвести Мамонтову В.В. перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений лицевых счетов по начислению заработной платы, указанных в архивных справках от <дата> ХХХ и от <дата> ХХХ, выданных архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский», с момента назначения ему пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М. В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 23.01.2018.