Решение по делу № 5-81/2016 от 29.03.2016

Дело №5-81/ 2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2016 года

г.Нерехта Костромская область.

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечания к статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 года №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» указано, что осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - "у", "х" и "ц" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В ч.11 ст.19 ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» дан исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Правонарушение совершенное ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» в том, что при осуществлении медицинской деятельности связанной с использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, учреждение осуществляет данную деятельность по адресу: (,,,) грубым нарушением лицензионных требований и условиям её осуществления, с нарушением пп. «е» п.5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, с нарушением условий хранения, превышением норматива запаса наркотических средств в укрепленных помещениях, допуская не соблюдение п.1, п.2 ст.20 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка их хранения, установленного постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г №1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; п.3, п.8 Положения к Приказу Минздрава России от 24.07.32015 № 484н; п.7, рIII Приказа МЗ СР РФ от 23.08.2010 №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств».

Суд признает обоснованным квалификацию действия ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» как нарушение пп.«е» п.5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, как отнесенное к грубым нарушениям перечисленным в подпунктах "а" - "р" настоящего Положения.

Деяние совершенное ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» квалифицировано верно по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» суд признает доказанной представленными материалами дела, включая протокол о совершении административного правонарушения, предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, Акт проверки №\п от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами; пояснениями представителя ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» Пухова А.Б., который не оспаривал нарушения, но просил о переквалификации деяния на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, указал, что допущенные нарушения не привели к последствиям указанным в ч.11 ст.19 ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», как наступающих безусловно при грубых нарушениях. Поскольку негативных последствий нет, деяние не может быть квалифицировано как грубое.

Позицию представителя Пухова А.Б. суд признает ошибочной.

В ч.11 ст.19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано на исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливаемых Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом (кроме перечисленных) к таким нарушениям лицензионных требований (грубым) могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Таким образом, к грубым нарушениям, кроме перечисленных, надлежит относить и повлекшие за собой последствия: п.п.1 и п.п.2 ч.11 ст.19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании вину ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» суд признает доказанной.

Действия правонарушителя охватываются диспозицией ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.

Санкция статьи предусматривает ответственность в виде административного штрафа юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и т.д.

Из материалов дела следует, что негативных последствий не установлено, потерпевшие не выявлены, что дает основание не применять данный вид административного воздействия, суд определяет наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, бюджетное финансирование, отношение к содеянному, учитывает действия направленные на устранение нарушений по факту их выявления.

Признает, что для достижения цели административного воздействия возможно применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) руб.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нерехтская центральная районная больница» расположенное по адресу: (,,,) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме (данные изъяты)

Штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

на расчетный счет: УФК по Костромской области ( Департамент здравоохранения Костромской области), ИНН 4401004514, КПП 440101001, лицевой счет 04412000040, Отделение Кострома г.Кострома счет 40101810700000010006, БИК 043469001, ОКАТО 34401000000, ОКТМО 34701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: Т.В. Хабарова