Решение по делу № 2-287/2016 от 13.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2 - 119/2013г.

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов                        

        Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием истицы Абрамовой Н.В., представителей ответчика Гвоздиковой Т.С. и Демидовой В.В., представителя третьего лица Маркиной Е.Е., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

АБРАМОВОЙ Н.В. к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный стаж в льготном исчислении и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Абрамова Н.В. работает медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ НО «А - кая ЦРБ».

Абрамова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области ...01.2013г. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от ...02.2013г. №... в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Абрамова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации А - кой ЦРБ с ...04.1994г. по ...08.1999г., с ...07.2001г. по ...12.2001г., с ...01.2002г. по ...11.2002г. и с ...11.2002г. по ...04.2006г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев, и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Ардатовскому району с ...01.2013 года.

В судебном заседании истица Абрамова Н.В. исковые требования поддержала и пояснила следующее. Она в 1993 году окончила Н - кое медицинское училище, получила специальность медсестры. Работает с ...04.1994г. и по настоящее время в А - кой ЦРБ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации. В ее обязанности входит: уход за больными (умывание, кормление, перестилание постели), перевязки, внутривенные и внутримышечные уколы, установка систем, мониторинг больных, измерение пульса и давления.

Однако в ее трудовой книжке наименование должности и отделения до 2006 года указаны не правильно, и это ошибка администрации. С ...04.1994г. по ...04.2006 года она работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Считает, что периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации А - кой ЦРБ с ...04.1994г. по ...08.1999г., с ...07.2001г. по ...12.2001г., с ...01.2002г. по ...11.2002г. и с ...11.2002г. по ...04.2006г. подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

С остальным расчетом ответчика ее специального стажа истица согласна. Абрамова Н.В. считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району, она имела стаж для назначения пенсии более 25 лет, при необходимом стаже - 25 лет.

Представители ответчика по доверенности Демидова В.В. и Гвоздикова Т.С. иск не признали и показали, что ... января 2013 года истица Абрамова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. на момент обращения у нее отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью определяется в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии. При определении права на досрочную пенсию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в льготный стаж истице Абрамовой Н.В. учли следующие периоды работы:

с ...04.1994г. по ...08.1999г. в должности медсестры реанимационного отделения в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца, с ...07.2001г. по ...12.2001г., с ...01.2002г. по ...11.2002г. в должности медсестры реанимационного отделения и с ...11.2002г. по ...04.2006г. в должности медсестры отделения анестезиологии - реанимации - в календарном порядке, а с ...04.2006г. по ...01.2013г. в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев.

К периодам работы истицы с ...04.1994г. по ...08.1999г., с ...07.2001г. по ...12.2001г., с ...01.2002г. по ...11.2002г. и с ...11.2002г. по ...04.2006г. применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год и 6 месяцев нельзя, поскольку наименование отделения, в котором работала истица не предусмотрено Перечнем. Перечнем предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации. А реанимационное отделение в Перечне отсутствует. Также не поименовано реанимационное отделение и в ранее действовавших Списках. Должность медсестры, в которой работала истица, также не соответствует Перечню. В Перечне есть медицинские сестры палатные, в том числе старшие.

Специальный стаж истицы на момент обращения составлял в льготном исчислении 22 года 9 месяцев 17 дней, вместо необходимых 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.

Просят в удовлетворении иска Абрамовой Н.В. отказать.

Представитель третьего лица Маркина Е.Е. иск поддержала и пояснила, что Абрамова Н.В. работает в А - кой ЦРБ с ...10.1993г. в различных должностях среднего медицинского персонала, и с ...04.1994 года по настоящее время медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации. Однако в трудовой книжке и в приказе о переводе до ...04.2006 года неправильно указано наименование должности и отделения – медсестра реанимационного отделения, медсестра отделения анестезиологии и реанимации. С ...04.1994 года по настоящее время Абрамова Н.В. выполняет одни и те же обязанности, а именно обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации. Просит досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Выслушав истицу, представителей ответчика, третье лицо, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для женщин 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список.. . и Правила.. .). Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень...).

        Истица Абрамова Н.В. имеет среднее специальное медицинское образование, она окончила Н - кое медицинское училище в 1993 году, и ей присвоена квалификация медсестры.

Как видно из трудовой книжки Абрамова Н.В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в А - кой ЦРБ, следующие периоды:

с ...10.1993г. по ...02.1994г. – в должности участковой медицинской сестры поликлиники;

с ...02.1994г. по ...03.1994г. – в должности медицинской сестры приемного отделения;

с ...04.1994г. по ...11.2002г. – в должности медсестры реанимационного отделения;

с ...11.2002г. по ...04.2006г. - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации;

с ...04.2006г. по настоящее время – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.

    ... января 2013 года Абрамова Н.В. обратилась в пенсионный орган, по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселке городского типа. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан №... от ...02.2013г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, т.к. отсутствует необходимый стаж работы (25 лет), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и он составляет – 22 года 9 месяцев 17 дней. Отказ мотивирован тем, что к периодам работы истицы с ...04.1994г. по ...08.1999г., с ...07.2001г. по ...12.2001г., с ...01.2002г. по ...11.2002г. и с ...11.2002г. по ...04.2006г. применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год и 6 месяцев нельзя, поскольку наименование должности и отделения, в котором работала истица не предусмотрено Перечнем. Перечнем предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации, и должность - медицинская сестра палатная.

Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

    Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

    Пунктом 2 Перечня предусмотрено структурное подразделение учреждения здравоохранения – отделение анестезиологии-реанимации, и должность – медицинские сестры палатные, в том числе старшие.

В судебном заседании установлено, что истица Абрамова Н.В. в период с ...04.1994г. по настоящее время фактически работает в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации А - кой ЦРБ. Как видно из копий штатных расписаний на 1994-2012г.г., из тарификационных списков на 1995-1997г.г., из акта документальной проверки в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, И., работавшей в спорный период вместе с истицей также в отделении анестезиологии-реанимации, в А - кой ЦРБ в указанный период имеется отделение анестезиологии-реанимации, и в данном отделении предусмотрена должность палатной медсестры, а должности медсестры не имеется.

В трудовой книжке С., работавшей в спорный период вместе с истицей также в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, в записи №... и в приказе №... от ...04.1991г., указано наименование отделения – отделение анестезиологии и реанимации.

Приказом Минздрава СССР от 11.06.86г. №841 (с изменениями от 16.12.87г., 06.06.88г.) утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, согласно которым наименование отделения указано как - отделение анестезиологии-реанимации.

Из пояснений истицы и представителя третьего лица ГБУЗ НО «А - кой ЦРБ» следует, что Абрамова Н.В. с ...04.1994 года по настоящее время фактически работает медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации. Однако в трудовой книжке и в приказе о переводе до ...04.2006 года неправильно указано наименование должности и отделения – медсестра реанимационного отделения, медсестра отделения анестезиологии и реанимации.

Таким образом, истица Абрамова Н.В. в период с ...04.1994г. по ...04.2006г. фактически работала в должности палатной медсестры в отделении анестезиологии-реанимации, а записи №... и №... в трудовой книжке истицы, а также приказ о переводе на спорную должность, не соответствуют Штатным расписаниям за 1994-2006г.г. и Приказу Минздрава СССР от 11.06.86г. №841.

Согласно п.5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п.2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истицы с ...04.1994г. по ...08.1999г., с ...07.2001г. по ...12.2001г., с ...01.2002г. по ...04.2006г. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации А - кой ЦРБ подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев, что составит соответственно 8 лет 10 дней, 9 месяцев, и 6 лет 5 месяцев 20 дней.

Период работы истицы Абрамовой Н.В. с ...04.2006г. по ...01.2013г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев, в соответствии с п.2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, что составило в льготном исчислении 10 лет 1 месяц 21 день, и в календарном исчислении периоды отпусков по беременности и родам с ...08.1999г. по ...02.2000г., что соответственно составило 6 месяцев 11 дней. Истица Абрамова Н.В. с таким исчислением стажа указанных периодов согласна.

Исходя из фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд считает, что ненадлежащее оформление работодателем штатных расписаний, приказов о приеме на работу, о переводах, ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истицы не должно препятствовать реализации конституционного права истицы на получение досрочной пенсии, а соответственно ей должны быть включены в специальный стаж указанные выше периоды ее работы. Поэтому отказ пенсионного органа включить в льготный стаж истицы указанные периоды в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не основан на положениях закона, и решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии не может быть признано законным и обоснованным.

    Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности, отделения и соответствие наименования должности фактически выполняемой работе в учреждении, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

    Таким образом, несоответствие наименования должности и отделения, в которых работала истица установленным Спискам и Перечню, не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение, так как согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобода человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №81-О).

Таким образом, трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на ...01.2013г., с учетом его исчисления в порядке, указанном выше, составляет - 26 лет 5 месяцев 2 дня. Следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения обратилась в пенсионный орган ... января 2013 года. Данный факт ответчиком не оспорен. Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с ... января 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление АБРАМОВОЙ Н.В. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от ...02.2013г. №... признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы АБРАМОВОЙ Н.В. в должностях медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации А - кой ЦРБ с ...04.1994г. по ...08.1999г., с ...07.2001г. по ...12.2001г., с ...01.2002г. по ...11.2002г. и с ...11.2002г. по ...04.2006г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области досрочно назначить АБРАМОВОЙ Н.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ... января 2013 года.    

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

                Судья: О.В. Зрилина